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影响东北老工业基地利用FDI提升技术创新能力的_工业技术论文 东北三省作为我国著名的老工业基地,曾为新中国的建设做出重大贡献。但近些年来该地区的企业中普遍存在的技术创新能力不足等问题,已明显制约了当地的经济发展。而在我国一些沿海地区的产业技术升级和产品结构调整中起到重要作用的FDI,却没能对东北地区的工业技术创新发挥同样作用,这不能不引起各方深思。该文从影响东北老工业基地利用FDI提升其技术创新能力的各项因素着手分析,提出了促进本土企业与外商企业的产业关联、加强知识产权保护等一系列政策建设。 近年来,虽然国家出台了一系列振兴东北老工业基地的经济政策,对拉动老工业基地技术发展有一定的促进作用。但从技术创新方面来看,东北老工业基地的技术发展情况并没有得到很大的改善——企业研发投入上三省都很落后,从事研发工作的人员数量偏低且增长缓慢,科技活动经费内部支出不高;设计能力方面,东北三省的实用型专利申请都较低,外观专利申请增长率保持在较为稳定的状态;在新产品产值方面,东北三个省处于全国的后几位;制造和生产能力方面,大中型工业企业生产经营用设备比较落后,更新速度慢,企业缺少科技活动经费,设计能力较差。FDI对沿海地区产业技术的升级和产业结构的调整发挥了重要作用,但是,目前这种资金投入引发的技术扩散作用在东北还不十分显著。能否有效借助于FDI推动东北老工业基地的技术创新,对东北地区整个经济建设有着重要影响。 一、东北地区FDI发展的概况 东北老工业基地是国家重要的工业基地,资源丰富,毗邻俄罗斯、韩国、日本。经过50多年的开发建设,东北地区拥有良好的产业基础、丰富的资源和原材料以及大量经历过大工厂文化熏染的劳动力资源,具有较强的比较优势和雄厚的工业基础。国家提出振兴东北战略时,恰逢以装备制造业和重化工为主的新一轮世界产业转移浪潮,这给东北老工业基地吸引和利用外资带来了难得的机遇。 1.外商投资规模增幅加快 据统计,东北三省2001年实际利用外商直接投资为31.95亿美元,占全国的6.43%,只相当于华东地区的七分之一,不及广东省的四分之一。到2003年,东北三省吸引和利用外资状况明显改善,实际利用外资达到71.91亿美元,约占全国的13.4%。两年间,利用外资总额增长2倍多,占全国的比重攀升约7个百分点。 2009年,辽宁省新批外商投资企业1629家,同比增长23.5%;合同外资额281.84亿美元,同比增长38.86%,增幅位列全国第一;实际利用外资完成154.43亿美元,同比增长28.49%。吉林省实际利用外资、外商直接投资和间接及其他投资各项指标均处于历史同期最高水平。实际利用外资超过1.2亿美元,同比增长17.37%。其中,外商直接投资7060万美元,同比增长13.2%;间接及其他投资近5000万美元,同比增长近24%。截止2009年12月底,黑龙江全省实际使用外资总额9.6亿美元,同比增长8.32%。 2.资金来源相对集中 通过对截止2009年东北地区外资来源地的分析,实际到资数在东北地区投资排名前十五位的国家(地区),对东北地区的投资占全部外商对东北地区投资的比重为90%以上。投资总量排名前四位的是中国香港、日本、韩国和美国。从以上数据可以得知东北老工业基地外商直接投资资金来源比较集中,且主要分布在亚洲。 3.行业分布偏重于第二产业 截止2008年底,东北三省吸收的外商直接投资主要集中在制造业、房地产业、居民服务及其他服务业、批发零售业。外商在第一产业投资较少,第二产业的投资集中于一般加工业,而对东北老工业基地目前急需发展的能源采掘业投资较小,对科技水平含量较高的科学研究和综合技术服务业投资极少。第三产业则集中于房地产业,而房地产沉淀的资金会占用经济发展所需要的资金。 从总体上看,外商在东北地区投资的产业结构存在着地域分布过于集中、技术层次偏低、规模过小、一般性的劳动密集型加工项目过多等问题,低水平重复引进现象较为普遍,FDI并没有真正促进东北老工业基地自主创新的提高和形成自己的核心技术。如此,FDI不仅不能推动产业结构的合理化和高度化,反而会使未来结构调整的难度更大,代价更高。 二、影响东北老工业基地利用FDI提升技术创新能力的因素分析 1.外资的规模和数量不足 外资规模与数量上的不足是导致东北老工业基地FDI技术创新效应不明显的一个主要因素。沿海地区吸引外资的数量历年一直位居全国前列,东北地区吸引外资的数量虽然有了很大的提高,但与沿海地区相比仍有很大差距[2]。由于先进入沿海地区的外资企业多数取得较高的投资回报,并占领较大的市场份额,它们在沿海地区的成功极大地吸引了海外的竞争者与配套企业,从而使沿海地区外资数量大幅增加,吸引力也大大增加。而东北老工业基地区位优势并不明显,交通状况不似沿海地区那么发达;市场机制不够完善