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政府采购统计分析 ?????????????????????????????? ? 上半年，全区政府采购工作在局领导的高度重视和市采购办的具体指导下，不断完善政府采购制度，稳步扩大政府采购范围和规模，创新思路，深化改革，切实提高了工作效率和服务水平。现将政府采购工作分析如下： 上半年，全区共完成政府采购22次，采购金额376.74万元，其中：政府集中采购136.74万元，部门采购240万元。采购规模同比增长16％，节约资金31万元，资金节约率达到9.8%。 一、上半年采购情况基础数据分析 1、按品目类别分析：主要是货物类的采购，货物类采购金额为316.74万元，工程类采购为60万元，沼气建设项目的工程施工，没有服务类方面的采购。 2、按采购组织形式分析：由政府采购中心组织采购和进行资金结算的集中采购金额为136.74万元,由采购中心组织，部门进行资金结算的分散采购金额为240万元（沼气项目）。 3、按采购方式分析：公开招标采购金额为240万元，询价采购金额为136.74万元。其中：公开招标是政府采购中心成立以来首次举行的招标活动。 4、按采购主体分析：国家机关采购金额为277.24万元，事业单位采购金额为99.5万元 二、政府采购自查自纠情况数据分析 根据市财政局、市监察局、市审计局《关于认真组织开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》要求，我们对全区各乡镇、街道，区直各部门52家单位2006年、2007年政府采购情况进行了摸底调查。通过调查，同期，全区共采购324次，采购金额3751.9万元。其中：委托政府采购中心集中采购金额为78次，采购金额为831万元，仅占22.15%。 1、从06、07两年政府采购规模看，由政府采购中心集中采购的数量非常小，仅占全区总采购规模的22.15%，绝大部分为各单位、部门自行组织的采购，采购非常分散，政府采购的功能没有充分发挥。 2、从采购方式看，只有城建部门的建筑工程类项目采购实行招投标，其他部门和行业采购基本没有实行公开招标或邀请招标，而主要采用简单的询价和协议采购方式，比重达到80%以上，随意性较大，缺乏监督和管理。 3、从采购的范围看，主要是工程和货物类的采购，办公耗材、打字印刷等定点服务类采购还没有开展。 4、从采购的主体看，国家行政机关的采购比例较小，事业单位的采购规模非常大。从行业部门来看，农林水利、城建环卫等系统的采购规模很大，小型水利工程、城建基础设施等的政府采购全部由部门单位自行采购，采购的方式方法简单，随意性较大，缺乏规范和监督。 三、全区政府采购现状及存在的问题 我区从2003年底开始试行政府采购制度，五年来，围绕完善政府采购机制，扩大政府采购规模，规范政府采购行为的工作思路，我区逐步建立健全了政府采购的组织机构、相关制度体系和监督制约机制。截至2007年底，全区已完成政府集中采购资金1239万元，累计节约资金135万元，资金节约率达到10.9%。基本实现了由单纯的办公设备、家具等货物类采购向工程类采购的转变，采购品目不断增加，采购范围和规模逐步扩大。 存在的问题：一些部门和单位对政府采购制度的认识还不到位，政府采购与财政其他各项改革在深度、广度、力度上协调还不够，采购规模和效益还不够明显，采购项目和范围仍然比较单一，绝大部分为货物类采购。同时，工作人员较少，缺乏专业培训等等。这些问题，如不及时整改，将严重阻碍政府采购工作的正常发展，有损于政府采购公开透明和公平竞争的良好形象，也容易滋生新的腐败现象。 四、深化我区政府采购制度的设想 1、切实加强领导，完善组织机构。切实加强对深化政府采购制度改革的组织领导，完善组织机构，充实队伍力量，协调各方面关系，采取有效措施，全面推进改革。 2、加快建立健全政府采购制度体系。按照《政府采购法》的规定，尽快建立一套完整规范的政府采购制度，包括政府采购预算、采购方式执行、合同签订和履行、资金支付、投诉处理、绩效分析和考核等监督管理办法。政府采购中心要完善集中采购活动中的各项规章制度、操作流程和工作标准，保证规范有序运作。采购单位要建立健全单位内部管理办法，依法实施政府采购工作并加强相关财务、资产的管理。 3、逐步扩大采购范围，切实提高政府采购效率。一是全面推行政府采购制度，对属于政府采购目录以内和限额以上的的支出项目都必须实行政府采购，所有采购事项都必须由政府采购管理部门进行审批。二是进一步扩大服务类项目的采购范围。根据我区实际逐步将打字印刷、办公耗材及公务车辆保险与维修、国有资产对外承租、物业管理等项目纳入政府采购实施范围。三是对农林水利、城市基础设施等一些规模较小的工程类采购项目，可先行组织政府采购招投标试点，逐步推开，扩大政府采购中心的影响，切实发挥政府采购职能。 4、统筹兼顾，推进各项配套改革。坚持统筹兼顾，