依法行政、法治政府建设导学.pptVIP

导学 在学习本单元时请学员重点考虑以下问题： 依法行政、法治政府建设需要哪些支持性制度？ 如何通过法治推动组织体系的理性化和现代化？ 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 （一）行政组织法律制度 （二）行政运作法律制度 （三）行政监督和控制制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 （一）行政组织法律制度 如何通过立法和法治推动组织体系自身的理性化和现代化？ 从法律建设的角度来看，推动组织体系的理性化、现代化需要行政组织基本法、国务院组织法、各部门设置法、中央和地方关系法、编制管理法等法律。 （一）行政组织法律制度 （二）行政运作法律制度 （二）行政运作法律制度 （二）行政运作法律制度 （二）行政运作法律制度 （二）行政运作法律制度 （二）行政运作法律制度 （二）行政运作法律制度 体制的“碎片化”导致法律规范体系的“碎片化”。 十八届四中全会对于组织法、程序法的制定，科学决策，综合执法改革，加强对权力的监督制约，化解冲突，顾问制度，基层公务员法治意识等制度建设都做了强调。 （三）行政监督和控制制度 行政复议制度、行政诉讼制度、国家赔偿制度、行政监察制度、审计制度、权力机关对政府的监督制度、问责制度、绩效评估制度、上级政府对下级政府控制制度等制度化程度相对较高。 导学 在学习本单元时请学员重点考虑以下问题： 推进依法行政、建设法治政府有哪些制约因素？ 约束人行为的规范有哪些？ 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 制约因素一：观念、文化的影响。 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 制约因素二：制度建设的艰难性。 制度建设是推进依法行政、建设法治政府的基础，而行政法律制度的建设是一庞大的系统工程，需要时间，需要实践探索、试错重来、改进完善等逐步发展的过程，这决定了行政法治是一项长期的任务。 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 制约因素三：全民素质的影响。 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 制约因素四：社会经济发展条件。 法治的运行与社会系统的成熟度相关，两者相互影响、相互支持。一方面政府法治程度越高，就越能促进经济社会的快速转型；另一方面，经济社会发展到一定程度，又会促进政府法治程度的提高。 四、推进依法行政、建设法治政府的难点 制约因素五：法治理论的高度和深度。 推进依法行政、建设法治政府需要对制约我国法治的问题、要素、症结，怎么改革、改革目标、改革路径、改革的可行性方案等进行分析，这需要政府和学术部门相对接，进行对策性、综合性的研究。同时，也要建立调查研究数据库和一套理性的分析工具，为依法行政、法治政府建设提供技术支持。 总监审：张仲宇 编　审：张红星 策　划：任永刚 责　编：李艳敏 编　辑：董宁宁　李　翔　朱益芳 视　频：张振伟 美　工：周丽娜 社会理性精神不足。 表现二 中国传统文化、伦理情感的影响。 2 依法行政、法治政府建设依赖于国家公务员素质的加强，也依赖于全民素质的提高。 道德规范 宗教规范 法律规范 约束人的行为规范 建立健全法律制度的同时，政府也需要建构一套符合现代法治精神的道德体系。 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 错位 缺位 越位 政府职能问题 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府结构问题 碎片化 要素化 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府结构问题 分工不清晰 非理性化程度比较高 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府间的关系制度建设 第一，合理的分工制度。中央和地方的事权、财权、规划权、组织权、立法权要相匹配。 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府间的关系制度建设 第二，诉求表达制度。建立地方向中央、下级向上级、社会向政府的诉求表达和回应机制。 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府间的关系制度建设 第三，领导机制。建立中央对地方、上级对下级事权清晰、不扯皮、成本低的领导机制。 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府间的关系制度建设 第四，控制制度。要从传统的伦理控制转型到法律控制。 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府间的关系制度建设 第五，中央和地方的合作制度。中央和地方之间的合作需要建立合同约定。 三、依法行政、法治政府建设的制度框架 政府间的关系制度建设 第六，中央和地方的纠纷解决制度。