坚持依法合规经营 推进公司可持续健康发展.docVIP

坚持依法合规经营 推进公司可持续健康发展第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了修订的《保险法》（以下简称新《保险法》），并将于10月1日起实施。这是完善我国保险法律法规，促进保险业科学发展的重要举措，是我国保险业发展史上的一件大事。《保险法》的修订对深化保险体制改革、进一步规范保险市场秩序、提升保险公司经营管理能力和竞争力、有效防范化解风险、提高保险监管水平有着非常重大而深远的意义。　　（一）修订《保险法》是推进保险业科学发展的迫切需要。《保险法》自1995年颁布实施以来，在促进保险业发展、保护投保人利益、规范经营主体行为、防范经营风险、依法监管等方面都发挥了重要作用。但随着保险业改革发展的日趋深入，投保人与保险人之间的利益纠纷不断增多、新型保险市场主体不断出现、保险公司业务范围逐渐扩大、资金运用渠道不断拓宽、保险监管约束力不足等问题开始凸现。一些法律障碍的消除，一些政策制度的完善，一些利益纠纷的调处，一些成熟经验的确认，都需要通过对《保险法》的修订来解决。因此，这次《保险法》的修订在相当程度为构建保险业科学发展的长效机制奠定了法律基础。　　（二）修订《保险法》是党和国家大力发展保险业的重要部署。改革开放三十年来，保险业不断发展壮大，对经济社会发展的作用和贡献越来越大，党和国家对保险业越来越重视。2006年，国务院出台了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（以下简称“国务院23号文件”），明确了今后一个时期我国保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是我国保险业发展的纲领性文件。十六大特别是“国务院23号文件”颁布以来，保险行业坚持贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进保险业的改革发展，取得了重大成就，积累了丰富的实践经验。此次《保险法》的修订立足全局，着眼长远，对改革开放三十年来保险业改革发展中的一些重大问题进行了全面审视，对保险实践中积累的成功经验进行了科学总结，是党和国家推进保险业可持续健康发展的又一重要部署。　　（三）修订《保险法》是促进金融市场健康发展的客观要求。金融法律体系的不断完善是金融市场健康发展的基础。保险法律法规是金融法律体系不可或缺的重要组成部分。20世纪末，随着《人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》和《证券法》的相继颁布，初步建立了与我国金融业发展格局相适应的金融法律体系。随着我国改革开放的不断推进和经济社会的不断发展，整个金融市场面临着新形势，出现了新情况，对整个金融法律体系的调整、修订提出了新要求。为了适应金融业发展的需要，银行、证券等领域出台了一些新的法律法规，并在2003年和2005年分别对《商业银行法》、《证券法》进行了修订，有力地促进银行业和证券业的改革发展。虽然2002年对《保险法》进行过一次修订，但那次修订更多地是为了履行加入WTO的承诺，具有一定的过渡性。此次《保险法》的修订是一次全面、系统的修改，适应了当前和未来一段时间保险业发展的需要。包括《保险法》在内的一系列金融法律法规的逐渐修订，使我国的金融法律体系不断健全，有利于充分发挥各类金融机构的优势和特点，创新和改进金融服务，形成金融促进经济发展的合力。　　此次《保险法》的修订，全面贯彻了科学发展观的战略思想，通篇贯穿着人民要保险、保险为人民的人本理念，充分尊重了社会主义市场经济条件下保险业发展的客观规律，是前瞻性、规律性、针对性、操作性的有机统一，解决了制约保险业科学发展的许多重大问题。　　（一）进一步明确保险活动当事人权利与义务的同时，更加注重保护被保险人的利益。保险合同是保险活动的前提与基础。目前保险市场上出现的保险纠纷及“理赔难”等问题，与保险合同对各方面当事人权利、义务的约定不够明确有很大关系。此次《保险法》的修订，对保险合同的具体规定作了进一步的明确，并且根据保险市场信息不对称，保险人处于相对强势地位而被保险人处于相对弱势地位的特点，强化了对被保险人利益的保护，如明确了保险人理赔的程序和时间等。特别是对当前保险纠纷较多的一些焦点问题，对保险人的部分权利进行了限制，如对保险人以投保人未履行如实告知义务为解除保险合同的权利、保险事故发生后保险人在未得到及时通知情形下的免责权利等进行了限制。　　（二）进一步推进保险市场化改革的同时，更加注重强化风险防范。保险市场化改革是社会主义市场经济体制改革的重要组成部分，是保险业改革发展的方向。新《保险法》一方面拓宽了保险公司的业务范围和资金运用的渠道，增加了经营自主权，如保险公司可以从事批准的与保险有关的其他业务、保险资金可以投资于不动产等；另一方面废除了不符合市场经济原则的内容，如取消了原《保险法》关于境内优先分保的规定。在推进市场化改革的同时，牢牢抓住风险防范这一保险业健康发展的生命线，在保留原《保险法》个别风险自留额和全部风险自留额监管、巨灾风险方案备