湖南矿产资源节约和综合利用示范工程.docVIP

湖南省矿产资源节约与综合利用示范工程意见书项目名称项目编号项目 项目承担单位项目协作单位组织审查单位评审时间 2015年1月22日，湖南省国土资源厅会同省财政厅组织有关技术和经济专家对湖南省永兴县金龟煤矿二工区提交的“煤矸石回填，实现安全高效、绿色开采技术研究与应用示范工程” 项目成果进行了竣工验收会审，专家预先审阅了项目成果报告、初步验收意见、项目决算报告、项目决算审计报告及其它相关竣工验收资料，在听取汇报的基础上，经质疑讨论后形成意见如下： 一、竣工验收资料评价 该示范工程项目成果报告的编制是按照《矿产资源节约与综合利用示范工程项目成果报告编制提纲》（湘国土资发〔2012〕59号）要求编制的；编制的内容和深度符合编制提纲规定的各项内容，章节安排符合编制提纲规定，编写规范，附图、附表齐全。 会审前，郴州市国土资源局和永兴县财政局于2014年10月21日进行了初审，并提交了通过验收的初审意见。 二、技术评价 1、该示范工程项目提出“煤矸石回填，实现安全高效、绿色开采技术研究与应用”， 其研发的新技术属于《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2014〕176号）中的“鼓励类”技术类别。项目完成了任务书下达的工作任务，完成的质量达到了预期目的。项目由过去的巷道式采煤法转换为伪倾斜柔性掩护支架采煤法，单产由过去的2.5万吨提高到6.0万吨，矿井采区回采率由78%提高到90%，煤矸石利用率达到90%以上，万吨坑木消耗降低了65.1m3，吨煤生产成本降低约4.88元，有较好的经济效益和社会效率。 2、该示范工程项目技术成果，对省内相当一批类似条件的矿山具有推广应用前景。在薄及中厚的急倾斜煤层中，积极推广和应用伪倾斜柔性掩护支架采煤法；改革巷道布置，推广单巷布置，掘进煤矸石不出井口，实现无煤柱开采，这种技术改革是可行的，具有积极的推广和应用价值。在湖南“资源节约型、环境友好型” 两型社会建设中具有积极意义。 3、为完善该示范工程项目技术成果，应作如下修正和补充： ① 适用条件应针对本矿技术研究的实际经验得出，而不是超范围提出，否则应补充试验依据来说明。 ② 对图纸应按竣工图要求来完善，而不是方案实施图。 ③ 对工艺参数应进一步补充。 ④ 文字中前后数字要逐一核对。 三、项目竣工决算告及其审计评价 1．该项目竣工决算报告编制内容基本符合《项目竣工决算报告编制要求》（湘国土资发〔2012〕59号）相关规定要求。 2．郴州贝安信联合会计师事务所对该项目进行了竣工决算审计，审计报告基本符合《项目竣工决算审计要点》（湘国土资发〔2012〕59号）要求的各项内容。 3．审计认为该项目专项资金使用符合《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2013〕81号）相关规定，未发现违规使用行为。 4．该项目已经郴州市国土资源局和财政局初验合格。项目承担单位提交的项目竣工决算报告及其审计报告，符合有关文件规定要求，建议批准项目竣工决算审计报告。 四、绩效评价 项目绩效评价情况祥见下表： 绩效评价评分表 一级指标 二级指标 得 分 组织管理 （25分） 1、组织实施（10分） 8 2、绩效目标（10分） 7 3、资料归档及报送情况（5分） 3 资金管理 （35分） 4、财务管理（15分） 11 5、支出合理性（20分） 14 使用成效 （40分） 6、资源效益（10分） 7 7、技术工艺（10分） 8 8、经济效益（10分） 8 9、社会环境效益（10分） 8 合 计 74 专家评价意见及建议等级： 1、组织管理评价：合格 2、资金管理评价：合格 3、使用成效评价：合格 4、典型经验总结：一是前期工作充分；二是充分发挥设计、科研院校单位的作用；三是抓技术人员和职工综合素质的培训。 5、存在的主要问题与建议：试验采区范围小、时间短，有些工艺参数需进一步验证。 6、建议绩效评价等级：合格 五、结论 经审查，该项目达到湘国土资发〔2012〕59号文件规定的验收标准，采用的技术达到省内先进水平，采矿回采率、矸石利用率技术指标达到省内先进水平，绩效评价等级为合格。建议项目承担单位按照本评审意见，修正、修改要求，补充相关工作，对项目成果文件及其它相关资料进行修改完善后，通过项目竣工验收。 项目竣工决算报告及其审计报告经审查，基本符合有关法律、法规规定及有关项目下达文件规定，建议项目承担单位（竣工决算审计机构）按照本评审意见修正、修改要求，对项目竣工决算报告（项目竣工决算审计报告）进行修改完善后，批准项目竣工决算审计报告。 技术主审： 经济主审： 2015 年3月13日 3 - -