第二章保全业之产业现况与分析.PDFVIP

第二章 保全業之產業現況與分析 第一節 保全業之形成與沿革 第一項 保全業形成之原因 台灣地區保全業從1978年發展至今已有二十餘年，一種新興的特許行業， 它具有民間防衛和防護兩種功能。所謂「民間防衛」，即是運用民間力量、遂行 治安、警備、自衛任務。所謂「民間防護」，即係運用民間力量所採行防護運動， 1 以避免或減少災害之損失，維護人民生命財產之安全。其形成因素複雜，綜合 上述理論和筆者自身之觀察歸納出下列幾點特性： 一、大都會區人口集中，且流動性大，罪犯易於藏匿，故不良份子與日俱增，而 民間室內的安全維護又非警察人員所能控制。加上大型公司或公共場所範圍 遼闊，出入人員複雜且治安死角多，非為有限之少數警衛人員所能辨識與維 護。 「私人所有，請勿打擾」的觀念根深蒂固，，眾多的私人公共場所，雖有公 共安全的需求，而又不喜歡公權力介入其私有場所，故私人警衛公司服務就 因應而生，以往應由公設警察維持治安之責任慢慢移至私人保全公司。 二、都市大廈林立，住戶各謀其生，相見不相識，鄰里互助觀念薄弱，無法發揮 守望相助之功能。而小家庭制度之發展，造成白天家人各自忙碌其事，門戶 無人看守，目前替代役代替警力的增加，仍無法跟得上犯罪率的升高，因此 公權力機關在警力不足情況下，私人警衛公司（保全公司）的興起，有其原 2 因。 三、保全業是以專業訓練為號召，配合高科技之機器設備，使人力成本降至最低， 故工商業團體對警衛之尋找已由自行雇用轉成由保全公司代勞。 四、就經濟上考量，可減輕國家人力、物力、財力之負擔，在經濟不景氣高失業 1 中央警官學校，警察大辭典，民國65 年9 月，初版，頁 151。 2 林山田，中華民意月刊，民國72 年9 月，頁30。 5 率的社會可以增加就業機會，減少社會問題，同時效率也較政府機關高，保 全業在此前提下，自然迅速、蓬勃地發展。 五、工商業愈發達，則災害愈易於發生，進而影響工商業之發展及民眾生命財產 之安全。惟有透過平時加強預防，才能防患於未然，弭禍於無形。工商業的 產品製造過程，及倉儲的安全等等，均仰賴私人警衛看管照護，在此情形下， 保全業質與量之提昇也是必然的。 六、企業之雇用員工增多，夜間必須有員工留守，高儲存、販賣高價值之產品， 對刑事司法系統缺乏信心或害怕成為受害者之心態等等，均促使其尋求保全 公司之保全服務。 第二項 我國保全業之沿革 「保鏢」、「鏢局」的稱呼人人耳熟能詳，是我國一項古老的行業，其實「保 全業」與「鏢局」性質雷同，均是接受客戶之委託，對客戶的安全需求加以保障。 依早期文獻之詳考，現今慣用的鏢（鑣）局的「鏢」（鑣），其真正寫法應為 「標」，而非「鏢」或「鑣」。之所以會演變成「鏢」或「鑣」，是因為清末以來 兩者經常被誤用，以致於辭典中也以這兩字為正寫。辭典上甚至說明「鏢」或「鑣」 3 為一種投擲用武器，保鏢（鑣）是因使用這種武器而得名。保鏢的起源要從明 代松江棉布的行銷說起。明末松江紳士陳繼儒（1558－1639）在其一篇「布稅議」 的文章中，對保標有如下之說明。明、清時代松江府一隅所生產的棉布，不但數 量極大，種類也不少，粗略地加以歸納成三種：（一）小布，又名扣布或中機。（二） 大布又名標布。（三）稀布又名闊布。其中以大布最為暢銷，而從事標布的貿易 商就稱為「標商」或「標客」，布行則稱為「標行」。就在此種標布、標商蓬勃發 展的背景下產生早期的保標行為，也因為要描述保護標布或標客之行為，而逐漸 4 產生「保標」這個名詞。 清代小說家蒲松齡在其所著「磨難曲」一書中，記載因山西太原與平陽一帶 3 陳國棟，食貨月刊，「保標考」，第一四卷，五、六開合訂本，民國73 年9 月，頁30。 4 同前註，頁32。 6 有土賊作亂，所以應考的舉人要僱用「標鎗」護送，這裡的標鎗是指練有武術的 武師。此一時期「保標」的業務可以說更加地擴大了。論