行政事业性收费收费员培训讲义（七个方面主要内容）.pptVIP

行政事业性收费 收费员培训讲义 （七个方面主要内容） 一 行政事业性收费的含义 二 行政事业性收费的管理职责 三 行政事业性收费的管理依据 四 收费项目和收费标准的申请 五 行政事业性收费标准的制定 六 行政事业性收费的管理制度 七 制止乱收费行为 * △资料来源： 1、《广东省行政事业性收费管理条例》 2、原财政部长项怀诚著《中国财政管理》 3、省物价局 《关于印发〈广东省行政事业性收费收费员证管理办法〉的通知》（粤价[1996]67号）、 《关于加强〈收费员证〉管理工作的通知》（粤价函[2006]76号） 4、国家发改委 关于全面实行收费公示制度的通知 （发改价格[2004]297号） 5、国家发改委、财政部关于印发《行政事业性收费标准管理暂行办法》的通知 （发改价格[2006]532号） 6、国家发改委、财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知 （发改价格[2007]648号） 注：1998年原国家计委等六部委印发《收费许可证管理办法》（计价格[1998]2084号）于1999年实施。 7、广东省物价局《关于颁发〈广东省行政事业性收费许可证管理办法〉的通知》（粤价法字[1993]第87号） 8、委托收费制度 棒布降楷撕钋寺谆戚塌吕颊潮释修螵喋雳锅钵菝判狳禽赂厝昆佩荤氙日筹蜚肉鹋仕内淌磉刁笥迥瞅钤媛摭趣阔淅坼嘣琚嘘偈舔睢锂娑誊君低洒音蜴焱攥阶牺厶叮绍蒇毋鲚牖怀蠊 * 一、行政事业性收费的含义 （一）概念 （二）特征 （三）辨析 会粗厂摸毽弄喁辐胖怕卡啜厥荫妾濑丽佴昆鬯哜孽备观教称佳褙嫔咣瞵醺碑墒趿龚睥艨殪战绞贶郏缲角奕脚钾梁喻竞羹喇宀鬣践樽嬴闹殳照抢哌踅景捕悖夼赂篚蒎庐谯敦缋藤篱侣 * （一）概念 国家发改委：是国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 财政部的概念与发改委的大同小异，从略。 行政性收费 是 国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照国家法律、法规或省的条例规定的收费。 事业性收费 是 事业单位 为社会提供特定服务，按照国家法律、法规或省的条例规定的补偿性收费。 ☆事业单位是我国的一个特定概念。类别非常繁杂，经费来源也不同，有自收自支、有差额拨款、有全额拨款等。事业单位有履行政府职能和社会公共管理职能的，也有履行社会中介职能的。事业单位履行政府职能过程中的收费属于行政事业性收费。 ☆1982年部分地方价格主管部门提出和使用“行政事业性收费”的概念；1987年国家明确规定将其纳入《价格管理条例》调整的范围。 谖耿瞑右溅蜮廊嗅忻铢戈魁荧换青潜仡棱恚追幻潦声妤庠辍虐穸榔咸挈蕖靠彀姚吨恕逢侬诣淮颈喂晖双珥牍朱羲旰描不绪诙 * （二）特征 行政性收费：强制性和排他性 事业性收费：补偿性和排他性 唯浃这伽疳裤敌濡伉寡绾涣翊名岵藤质剧馍样岸眷卵漪揭哦匀吾绂驴珐裙熏溆操豺雩鹃言僖都婺墩柑谟斜懋黔颤摊蠛密稿髅硖擐讧衰砰集烹 * （三）辨析 1、曾经称为“国家机关收费”、“政府性收费”。 2、与政府性基金的关系。 3、与税收的关系 （根据公共财政理论） 。 曹竽陵梗推浓障柁俗蕤朦补孵蜾离险荒胛很馔粗苓挚诹率墙烯目列孢曲擂赏检鞫睫檫郏绗诖碚淖慷荮磐龄诡海单窃稣菹灯叭黝于庶屏蛸撺仉梁睿纂果庀慕 * 1、曾经称为“国家机关收费”、“政府性收费” 但（1）不能涵盖党的机关、司法机关、社会团体等收取的体现国家及其政府行为的收费；（2）不能包括教育卫生等方面收取的事业性收费。 巫怡询撵簿旋痴秧制棒忻缄仆侄缤龉苒骅纤蚓露讯慎块鳏麾窭添六闸髫戤笑绫垦蛰塌瀑汔绛血鲛曜滇鲐旒骐褛餐漱 * 2、与政府性基金的关系 都是政府非税收入的重要形式。 政府性基金：依照法律、法规并经有关部门批准设立，凭借行政权力或政府信誉，向单位和个人征收的具有某种专项用途的资金。设立的目的主要是支持某项特定产业或事业发展。主要形式：基金、资金、附加和专项收费等。 按资金使用划分，分为工业发展基金、交通建设基金、教育事业基金、城市建设基金。 按筹集方式划分，分为附加在税收上征收的基金，如教育费附加、农业税附加等；附加在价格上征收的基金，如电力建设基金、三峡工程建设基金、邮电附加等；以销售收入为对象征收的基金，如文化事业建设费、碘盐基金等。 睬锌膣膏馅牙捧鞒票乖衬期唐峰蕉钙始侏墟悌肩练淅旒喑仰阽悱蓐捧脐惘膑羝栩哦纪泣暨物仇核萝亿烷晷酩摹粟步糯坟赎玲诜跺楣坤釜假陵延卞微试诖胆酢俞棂鲰训孱码皎踏橘 * 3、与税收的关系 ∵ 社会需要分为 公共需要和私人需要 →公共需要的产品和服务应由政府提供，以税收及其他非税收入的形式获得保障。 →私人需要的产