观光游憩区域土地使用规划常用的理论与方法之概述.docVIP

观光游憩区域土地使用规划常用的理论与方法之概述 一、前言 目前与观光游憩区域土地使用规划相关之方法为数甚多，而所根据的理论背景亦极为广泛，本文所探讨的规划理论方法以国内外较常使用与讨论者为主，包括Gunn(1988)与McHarg(1969)等所分别提出之规划方式，以及参考黄书礼(1987)与王小璘、庄金霖(1995)等在讨论规划理论方法时所提出之内容。以下将就各种土地使用规划理论方法之内容作一概述性之探讨。 二、相关理论方法之介绍 1. 三层级尺度的规划理论 (Gunn, 1988) 此一游憩区域之规划理论将规划分为区域、观光据点以及基地(Region, Destination, and Site)三种层级，其中最小的尺度为基地尺度，其次是结合邻近游憩资源、设施与社区等所构成的观光据点尺度，而区域尺度的规划范围则为国家、省或州的等级。 基地尺度的层级为规划中最实际者，Gunn将基地定义为观光据点区域内之由个人、团体或政府机构所拥有之单一土地，如独立的游乐区等，因此基地尺度的规划着重的是规划与设计的整合；观光据点尺度以游憩系统的概念，将观光据点区域内之观光资源、社区以及交通、服务设施加以联结，如交通部观光局在「台湾地区观光游憩区空间分布系统」中依台湾地区主要观光游憩资源供给，配合区域发展及生活圈域，透过交通运输系统所联结而成的十三个观光游憩区空间系统(罗惠斌, 1995)，每一个观光游憩区空间系统都构成一个观光据点区域，因此在观光据点尺度的规划上除强调对观光资源的开发外，亦注重各资源间的联结与据点区内社区所能提供之服务等；区域层级的尺度则涉及国家、省等层级之观光游憩发展目标，因此其规划内容乃是以国家或省区域之内观光资源之认定，确认及区分整个观光业的潜能与政策为主。 2. 空间层级的规划理论 (李铭辉、郭建兴, 2000) 李铭辉、郭建兴(2000)于论及观光资源规划之信息系统时，提出与Gunn的三层级尺度类似之规划理论，惟其将尺度作更细微之划分，包括： 1)????? 国际层级：属于国际间的规划，涉及国际的合作。 2)????? 国土观光游憩计划：是一个国家最高层次的观光游憩资源规划。 3)????? 区域观光游憩计划：区域层级的观光游憩资源规划，范围通??是一个省、州或为一个岛或群岛。 4)????? 地域观光游憩计划：上承区域观光游憩计划，其研究范围可能跨越县、市界。 5)????? 地区观光游憩发展计划：属于地方性的观光游憩发展计划，于此一层级开始逐渐脱离政策面的规划，而偏向环境的实质发展规划。 6)????? 个别观光游憩区整体计划：讨论单一游憩区内之环境条件与资源潜力等，对各种不同用途之建物、设施等的整体配置与规划。 7)????? 重点设施区细部计划：针对据点实质规划及设计范围内之重要建物等相关设施及植栽环境保护措施等配置，提出具体构想及研拟配合之土地使用等管理办法。 2. 生态规划法 (McHarg, 1969) McHarg生态规划法(Ecological Planning)之建立乃有鉴于人口急速成长所造成之开发压力，认为都市或都会地区开发应有一套原则，以引导都市之合理发展(黄书礼, 1987)。McHarg之规划方法最特殊之处为其土地使用适宜性的分析，透过土地使用需求与各因素属性相关性矩阵的建立，以及将针对各项自然与人文环境制作各单项因子之分析图层加以套迭(Overlay)，以求得最适宜之各种土地使用分布。 3. 环境资源分析法 (Lewis, 1967) 依黄书礼(1987)的解释，Lewis将环境资源的主要资源(Major Resources)中之构成地区景观资源的水文、湿地、特殊地形三项资源要素加以合并，形成地理空间上线型带状分布的环境走廊(Environmental Corridor)，之后再将具内在价值(Intrinsic Values)的自然资源与具外在价值(Extrinsic Values)的人文因素列为附加资源(Additional Resources)，而依Lewis的经验，一个地区所发掘之附加资源约有90%以上会分布于环境走廊之中；因此由以上三项资源要素所形成的环境走廊是该地区最具游憩价值之区位分布。 4. 游憩机会序列 (Clark and Stankey, 1979) 游憩机会序列(Recreation Opportunity Spectrum, ROS)是指人们在不同环境与不同的活动中，追求其所需的游憩体验，而游憩规划者则为人们所需的游憩体验提供一个序列的游憩机会(傅屏华, 1997)。ROS将游憩区加以分类为原始型(Primitive)、半原始型(Semi-Primitive)、半现代化(Semi-Modern)及现代化(Modern)之环境，或依研究的不同作必需的分类方式；