工程建设法律体系与民法基本制度.doc

第一章 工程建设法律体系与民法基本制度 　　 第一节 法律体系及法的表现形式 　　 一、法律体系 　　 法律体系(也称为部门法体系)，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。 　　 我国的法律体系通常包括下列部门： 　　 1．宪法 　　 宪法是整个法律体系的基础，主要表现形式是《中华人民共和国宪法》。此外，选举法、立法法、特别行政区基本法等也属于宪法部门。 　　 2．民法 　　 民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律，主要由《中华人民共和国民法通则》(下称《民法通则》)和单行民事法律组成，包括合同法、担保法、专利法、著作权法、婚姻法等。 　　 3．商法 　　 商法是调整平等主体之间的商事关系或商事行为的法律，包括公司法、保险法、票据法等。我国实行“民商合一”的原则，商法虽然是一个相对独立的法律部门，但民法的许多规定也通用于商法。 　　 4．经济法 　　 经济法是调整国家在经济管理中发生的经济关系的法律，包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等。 　　 5．行政法 　　 行政法是国家行政管理活动中各种社会关系的法律规范的总和。包括行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。 　　 6．劳动法与社会保障法 　　 劳动法是调整劳动关系的法律，主要包括《中华人民共和国劳动法》；社会保障法是调整有关社会保障、社会福利的法律，包括安全生产法、消防法等。 　　 7．自然资源与环境保护法 　　 自然资源与环境保护法是关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的法律。自然资源法包括土地管理法、节约能源法等；环境保护方面的法律包括环境保护法、环境影响评价法、噪声污染环境防治法等。 　　 8．刑法 　　 刑法是规定犯罪和刑罚的法律，主要是《中华人民共和国刑法》。 　　 9．诉讼法 　　 诉讼法(又称诉讼程序法)，是有关各种诉讼活动的法律，其作用在于从程序上保护实体法的正确实施。诉讼法主要包括民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法。仲裁法、律师法、法官法、检察官法等也大体属于该法律部门。 　　 二、法的形式　　 　　 法的形式，实质是法的效力等级问题。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》(下称《立法法》)及有关规定，我国法的形式主要包括： 　　 1．宪法 　　 宪法是我国的根本大法，在我国的法律体系中具有最高的法律效力。 　　 2．法律 　　 广义上的法律，泛指《立法法》调整的各类法的规范性文件；狭义上的法律，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在这里，我们仅指狭义上的法律。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。 　　 按照法律制定的机关及调整的对象和范围不同，法律可分为基本法律和一般法律。 　　 基本法津是由全国人民代表大会制定和修改的，规定和调整国家和社会生活中某一方面带有基本性和全面性的社会关系的法律，如《民法通则》、《合同法》、《刑法》和《民事诉讼法》等。 　　 一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定或修改的，规定和调整除由基本法律调整以外的，涉及国家和社会生活某一方面的关系的法律，如《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》和《仲裁法}等。 　　 3．行政法规 　　 行政法规是最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《建设项目环境保护管理条例》等。行政法规的效力低于宪法和法律。 　　 4，地方性法规 　　 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件，如《黑龙江省建筑市场管理条例》、《内蒙古自治区建筑市场管理条例》、《北京市招标投标条例》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》等。地方性法规具有地方性，只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。 　　 5．行政规章 　　 行政规章是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。 　　 部门规章是由国务院各部、委制定的法律规范性文件，如《工程建设项目施工招标投标办法》(2003年3月8日国家发改委等7部委30号令)、《评标委员会和评标方法暂行规定》(2001年7月5日国家发改委等7部委令第12号发布)、《建筑业企业资质管理规定》(2001年4月18日建设部令第87号发布)等。部门规章的效力低于法律、行政法规。 　　 地方政府规章是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府所制定的法律规范性文件。地方政府规章的效力低于法律、行 第二章 建筑市场基本法律制度 　　 第一节 建