缓解人口老龄化问题制度和政策应用研究.docVIP

摘 要 改革开放以来，我国实行计划生育政策，人口结构发生了巨大的变化，人口老龄化进程加速。面对老龄化与“老有所养”的问题，本文从浙江人口现状出发，分析人口发展的趋势及所带来的影响，并对浙江现有的人口制度设计、政策的特点进行分析，给出自己的建议。 关键词：老龄化 制度 政策 目 录 引 言………………………………………………………………………………………1 一、人口老龄化基本问题……………………………………………………………………1 1、人口老龄化的涵义、特征……………………………………………………………1 2、我国人口老龄化的进程、特点和影响………………………………………………1 3、浙江省人口老龄化的现状、趋势和影响……………………………………………2 4、人口老龄化的社会影响………………………………………………………………2 5、人口老龄化对独生子女家庭结构关系的影响………………………………………3 二、浙江省缓解人口老龄化问题的制度分析………………………………………………3 1、浙江老龄人口制度的发展历程………………………………………………………3 2、浙江省缓解人口老龄化问题的制度构成……………………………………………3 3、浙江省缓解人口老龄化问题的制度缺陷……………………………………………4 4、对浙江缓解人口老龄化问题制度的建议……………………………………………4 三、浙江省缓解人口老龄化问题的政策分析………………………………………………5 1、浙江省缓解人口老龄化问题的政策内容……………………………………………5 2、浙江省缓解人口老龄化问题的政策导向与政策特点………………………………6 3、浙江省缓解人口老龄化问题的政策缺失……………………………………………7 4、完善浙江省缓解人口老龄化问题政策的建议………………………………………8 四、结 论 …………………………………………………………………………………9 五、参考文献…………………………………………………………………………………9 浙江省缓解人口老龄化问题的制度与政策研究 引 言 改革开放以来，浙江人口老龄化进程加速，60岁及以上人口占总人口的比重早在1987年已超过10％，2012年老年人口占全省总人口的17.87％。随着社会经济的发展，浙江的人口制度需要随人口与经济发展不断改进，提高浙江人民生活水平。 一、人口老龄化基本问题 （一）人口老龄化的涵义、特征 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 （二）我国人口老龄化的进程、特点和影响 在2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查中，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。中国人口年龄结构的变化，说明随着中国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。 20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。其次在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出先富后老，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为3000美元，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。 老龄化对社会的影响主要表现在四个方面。第一，人口老龄化对劳动生产率的影响加大。人口老龄化对生产率的影响主要表现在劳动力的供给方面。目前低龄老年人还具有较强的劳动能力，他