台湾民事诉讼中合意选择法官制度透透视(刘学在 武汉大学法学院 副教授).doc

台湾民事诉讼中合意选择法官制度透透视 刘学在 武汉大学法学院 副教授 上传时间:2007-1-23 2003年5月20日，我国台湾地区“立法院”通过了《民事诉讼合意选定法官审判暂行条例》，6月5日予以公布，并规定于9月5日开始实施。为配合该条例的具体实施，台湾地区“司法院”于7月7日发布《民事诉讼合意选定法官审判实施办法》，并于同月18日指定在台北、士林、板桥、桃园、台中、台南、高雄等七个地方法院试行。 民事诉讼中允许当事人合意选定法官制度，乃我国台湾地区所独创，被认为是世界司法史上的一大创举。 这项制度充分体现了对当事人的程序主体地位的尊重，对各国传统司法审判中由法院决定案件的审判组织形式之制度作了重大突破，具有重要的理论意义和实践价值。有鉴于此，本文在介绍该制度的主要内容之基础上，对其理论基础和可能面临的问题予以透视，以期能为我国大陆地区的民事审判改革和民事诉讼法的完善提供有益的经验。 　　一、合意选定法官的主要内容 　　（一）合意选定法官的案件范围和程序范围 　　按照台湾地区的规定，当事人可以选定法官的案件仅仅限于民事案件，在程序上仅仅限于第一审程序。具体是指，可以合意选定法官审判的案件，以地方法院之小额诉讼程序、简易诉讼程序、普通诉讼程序 (含人事诉讼程序) 的第一审民事事件为限。 　　（二）当事人合意选定法官的时间、人数及方式 　　1、合意选定法官的时间。对于当事人合意选定法官的时间，按照《民事诉讼合意选定法官审判暂行条例》和《民事诉讼合意选定法官审判实施办法》的规定，原则上须于起诉时或第一次言词辩论期日前，合意选定受诉法院的法官予以审判，但案件进行准备程序的，也可以于第一次期日前合意选定。 当事人未于起诉时合意选定法官审判，而于第一次准备期日或第一次言词辩论期日前合意选定的，原受理该案件的法官，应即将该案件交出，由法院分给受选定的法官予以审理。 　　2、合意选定法官的人数。当事人合意选定法官时，原则上应选任法官一人独任审判，但对于依法令应当进行合议审判（如公职人员选举罢免诉讼事件）或可以进行合议审判（如一定金额以上或诉讼标的之法律关系繁杂的事件）的第一审诉讼事件，当事人可以选定法官三人组成合议庭审判。其中，对于可以合议审判的情形，当事人也可以只选定法官一人独任审判。 若当事人未能合意选定法官三人时，亦可以由当事人各选定法官一人，再由被选定的法官共推其它法官一人组成合议庭审判，并且，法院并应当通知当事人于10日内为是否同意的表示；其不同意者，视为撤回其合意；逾期未为意思表示者，视为其同意。在视为撤回其合意时，为避免案件延宕和耗费司法资源，应不准其再行合意选定法官审判。 　　3、合意选定法官的方式。按照规定，选定法官的合意，应当以文书证之，也即要求合意选定法官应当采取方面方式。诉讼代理人为选任之合意时，还应当得到当事人的特别授权。 　　4、非属于应进行合议审判的案件之处理。当事人合意选定法官行合议审判的事件，法院如认为不符合应进行合议审判的规定时，应通知当事人于20日内选定其中一人独任审判，逾期未选定者，视为撤回其合意。此处视为撤回合意时，同样不允许其再行合意选定法官审判。 　　（三）法官每月受理选定法官审判事件之件数及法院就超过该限度之案件的处理方式 1、法官每月受理选定法官审判事件之件数。为求法官办案劳逸平均，法官每月受理合意选定法官审判的事件，原则上应以所属法院民事庭或简易庭法官上个月份分受的民事事件平均件数为限。这里的“平均件数”，系指除权判决或非讼事件等裁定事件以外诉讼事件之平均件数。 2、法院就超过该限度之案件的处理方式。当事人合意选定法官后，如被选定法官当月受理合意选定法官事件已达上述所定件数者，法院应将超过之选定事件依序顺延至次月分由该法官办理，并通知当事人。并且，为尊重当事人的选定权，在此情形下，应许当事人另行合意选定其它法官审判，或合意撤回其合意。 （四）法院应当将法官的情况予以公告以便于当事人选定 为便利当事人选定法官，使当事人知悉受诉法院得受理选定法官审判之事件的法官，法院应当将可受理选定法官审判事件之法官的基本情况予以公告，包括法官姓名、性别、学经历、配置之专庭 (股) 及专业背景等资料，以供当事人选定法官时参考。至于公告的场所和方式，按照规定，除应于法院公告处公告外，还应当在各法院计算机网站进行公告。 　　并且，法院应于每月初将有权办理选定法官审判之事件的法官的受理案件数、顺延受理情形或法官异动等情况，一并予以公告，以便为当事人决定选定法官提供充分的信息。 （五）合意选定法官之效力 　　1、当事人应受其选定法官的合意之约束。为维护程序的安定性，当事人合意选定法官后，原则上应受其选定的拘束，不许其变更合意或撤回合意，且一般也不得申