中国区域经济的界定.ppt

* 第三章 中国区域经济 * 中国政府于1999年正式提出实施西部大开发战略，它覆盖的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区和直辖市，总面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末总人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%。 中国政府实施西部大开发战略的目的是为了缩小东部沿海省市和中西部省区在收入和其他社会指标方面的差距。 实施西部大开发的战略重点不在于具体企业的建立，而在于创造良好的市场条件，以促进中西部省区的持续发展。为此，西部大开发战略强调以下几个方面：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；调整产业结构，发展有市场前景的特色经济和优势产业；发展科技和教育，加快人才培养；加大西部地区改革开放的力度。 西部大开发的目的与战略重点 * 第三章 中国区域经济 * 西部大开发的范围 * 第三章 中国区域经济 * 自西部大开发战略实施以来，在国家资金和政策的有力支持下，西部12个省市区各项基础设施建设、生态环境建设工程、投融资机制与产业结构等方面均有了重要进展。2000-2003年间，西部地区的国内生产总值分别比上年增长了8.5%、8.7%、9.9%和11.2%，比1999年的7.2%明显加快。目前，中国的西部大开发战略正在向更深层次上落实。 然而，要在生态十分脆弱的西部解决数千万人的贫困问题，对于任何一个政府来讲都不是一件容易的事情。由于东西两地在自然地理条件、物资技术条件和经济增长惯性等方面差距太大，这类实质性的差距在将来相当长的一段时间里很可能难以改变。因此，开发西部地区、促进区域经济平衡发展对中国政府而言任重道远。 西部大开发的进展 * 第三章 中国区域经济 * 基础设施建设的重点是交通、水利、通信、电网及城市基础设施等重大项目，包括“西气东输”和“西电东送”两大工程。2000-2003年间国家在西部地区新开工了50项重点工程，投资总规模7300多亿元。 具体项目：青藏铁路新线铺轨317公里；新增公路通车里程累计7.5万公里；新建铁路新线、复线和电气化线路4570多公里；新建和改扩建机场30个；新建和改造大型水库43座；“西电东送”工程新开工项目总装机容量2800多万千瓦，建设输变电线路9800多公里；“西气东输”东段工程全面建成，已向华东四省一市商业供气。送电到乡工程解决了969个无电乡的通电问题。农村人畜饮水工程基本解决了西部地区2600万人的饮水问题。2001年开始在云南、贵州、内蒙古、宁夏进行试点的生态移民工程，已使70万生活在自然环境恶劣地区困难群众得到易地安置。 西部大开发：基础设施建设 * 第三章 中国区域经济 * 为推进西部开发，中国政府计划在2000年到2010年间有步骤地实施长江上游和黄河上中游地区生态环境建设工程，包括退耕还林（草）试点示范工程和天然林资源保护工程。 退耕还林工程涵盖了中西部25个省（区市）的1000多个县（区旗），涉及5300万农民。经过两年多的试点,退耕还林工程在2002年已经全面启动。截至2003年底，累计完成退耕还林任务2.28亿亩，其中完成退耕地还林1.08亿亩，荒山荒地造林1.2亿亩，造林成活率基本达到要求。 政府在中西部地区投入粮食、种苗和现金补助达492亿元。2003年，政府又启动了退牧还草工程，安排治理严重退化草原1亿亩，同时天然林资源保护工程全面展开，京津风沙源治理工程进入实施阶段。 西部大开发：生态环境工程 * 第三章 中国区域经济 * 国家加大对西部地区建设资金投入的力度，中央财政性建设资金用于西部开发约3600多亿元，其中长期建设国债资金2200多亿元，国家财政对西部地区转移支付累计4000多亿元。西部地区金融机构各项贷款余额增加9500多亿元。 从2000年起，西部地区人均国家预算内的财政投资已经开始超越东部和中部地区，这说明国家财政投资的重点已经转移到了西部地区。在国家投资和国债资金的引导下，西部12省市区全社会固定资产投资增速明显加快，若按当年价格计算，2000－2002年，西部地区全社会固定资产投资年均增长16.8%，是三大经济地带中增长率最高的区域。 但是，从资金来源看，西部地区的投资主要是依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资本和外商投资所占的比重较低，投融资结构还比较单一。 西部大开发：投融机制 * 第三章 中国区域经济 * 随着西部大开发战略的实施，西部地区的水电、天然气、石油、有色金属、棉花、糖料、水果、肉类等特色产品初步形成优势。旅游基础设施建设明显加强。第三产业增加值比重由1999年的35.2%提高到2002年的