果园乡推进城镇化过程中农村社区调研报告.docVIP

果园乡推进城镇化过程中农村社区、村转社区 党建工作调研报告 　　果园乡地处肃州区城北郊，辖6个行政村，45个村民小组，共有农户4015户13750人，耕地面积29778亩，2009年农民人均纯收入6588元。近年来，乡党委按照党的十七届四中全会“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求，深入贯彻落实科学发展观，对农村社区党建工作提出了明确思路和措施，有力地加强农村社区党建工作，加快了城乡一体化进程。 　　一、深化农村社区建设的认识 我乡地处城郊，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。为提高农村新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，乡党委坚持城乡统筹和可持续发展理念，创新体制机制，以高闸沟村为村转社区试点加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。 二、主要做法 1、形式上向社区化转移。按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村居的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，充分利用我乡地处城郊的区位优势，加快城乡一体化发展步伐。2010年乡村两级在广泛调研的基础上，按照“四议两公开”程序，确定在北大河畔原河西实业公司废弃砖厂的空地兴建高闸沟农民集中住宅小区，按照规划集中住宅小区可容纳1000多户农户，并有效融入城市的基础设施、公共服务和发展理念，确保水电路、供暖、绿化亮化、养殖园区及公共服务设施等，基本可以实现城市社区化服务 2、服务向社区化方向发展。乡村两级多方筹资170多万元，修建了建筑面积1300平方米，集党员群众议事中心、文化活动中心、科技培训中心、远程教育中心、社区服务中心“五中心”一体的社区服务办公楼，确保满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理等社区服务功能的发展要求，为农民提供与城市社区一样的服务。 　　3、注重发挥党员干部的服务引领作用。注重发挥广大党员素质高，在村里有威望的优势，把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。探索实施先锋带富工程，通过内强素质，外树形象，发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，带头开展各种为民、便民、利民的服务，有计划地带动群众增收致富，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。 　　4、通过各种培训提高居民素质。围绕提升居民素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是积极引导农民群众从就业、生活、观念等方面不断进步，努力成为有文化、懂经营、会管理的新型居民。二是将开展劳动技能培训作为提高群众素质的重要方面，组织群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训，使农民转居民后的生活来源有保障。三是不断增强群众参与社区管理、自我管理和自我服务意识，激发群众渴望过上与城市居民一样生活的愿望，提高群众参与社区建设的积极性。为顺利开展社区建设打好舆论和群众基础。 　　三、农村社区党建工作面临的问题 　　1、基层干部群众的观念与农村社区建设的新形势不相适应。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为社区与村差不多，只是名称不一样。对社区的概念和主要功能比较模糊；有的认为农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻牌，没有本质区别。 　　2、农村基层党组织领导方式与社区建设的新形式不适应。一是群众自主意识增强与农村基层组织领导弱化的矛盾。有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法，容易造成干群关系紧张。二是农村基层组织与农民群众集体观念普遍淡化之间形成的矛盾。个别农民群众存在实用主义、自由主义和利己主义的思想倾向，“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”，这对建成后的农村社区、村转社区党组织做好新时期的农村思想政治工作带来了新的挑战。 　3、农村党员队伍建设与社区建设的新形式不适应。广大农村党员有一定的经济、服务意识，农村党群、干群关系比较融洽。但是社区建成后将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点。面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党员队伍建设，党组织受工作力量、业务素质的限制很难履行好这些职责。 4、社区党建和社区建设缺乏持久有效的经济保障。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来自上级扶持和村集体收入两个渠道，资金数额相对较小，且不固定，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施不足，一些工作因受资金不足等客观因素影响，难以推进展开。 四、