嘉定区农民收入情况及其影响因素的分析(谢勇华).docVIP

嘉定区农民收入情况及其影响因素的分析 南翔镇新丰村 谢勇华 摘要：中国农村的改革开放，使农民在生活上有了质的飞跃。广大农民摆脱了贫困，开始由温饱向小康迈进，农村经济以前所未有的速度不断发展壮大。进人21世纪，党中央提出了提高农业效益、增加农民收人、保持农村稳定的“三农”思想。这是我国农村经济工作当前和今后的主要任务。但是近年来，上海农村经济结构发生了巨大变化,但各区县经济发展不平衡，因而一部分区县农民收人出现停滞，甚至一些农民家庭收入下降的现象有所增多。农民收人出现了“三大差别，即历史差、地区差 、城乡差。嘉定区抢抓发展机遇，协调各方努力提高了农民收入。但是由于区域发展不平衡，出现一系列问题，农业人口不断减少，粮食作物播种面积逐年下降，农民收入近几年出现缓慢增长的趋势，为此，本文以嘉定区农村农民收入情况为例，分析了嘉定区农业发展的基本现状，找出其存在的主要问题，同时从定性和定量两个方面来分析影响嘉定区农民收入增长的因素，希望为相关找相关政策的建立提供建议。 关键词： 嘉定； 农民收入；影响因素 1 引言 胡锦涛总书记在党的十七大报告中特别强调，促进城乡统筹发展，推动社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局。必须始终作为全党工作的重中之重。坚持科学发展观，构建和谐社会，首要的是进行社会主义新农村建设。而新农村建设的主要任务是增加农民收入。 改革开放以来，嘉定区的农村经济持续健康发展创造了的成就 图1 嘉定区1999-2009年农民人均分配收入情况 2.3离土务工是当前农民的主要就业形式，务工收入成为农民收入主要来源 2009年农业户口劳动力在各类企业务工的占总就业人数的超过80％，农村中非农户口居民务工就业人数占非农户口总人数的57.3％。务工农民年工资总收入占其人均年收入的比重为61.6％，务工成为农民收入的主要来源。 2.4土地流转和外来务工人员集聚，使得土地流转业和租房收入成为农民收入的又一组成部分 图2 嘉定区1999年-2009年农业总产值 目前我区农村土地使用权流转形式主要有两种：一是由村出面与招商引资企业签订土地使用合同，将土地作为资产一次性买断，每亩作价7万元到15万元之间，使用年限30-50年；二是由村将不种田农民的口粮田、责任田集中，发包给外来人员种粮或种蔬果，每亩地租200元至800元之间，使用年限为3-8年。外来民工随着工业园区招商引资企业的进驻而大量涌入，并在当地集聚，很多农民向其出租住房，收取租金。 2.2 存在的主要问题 2.2.1农民在土地流转和征地动迁中的合法权益没有得到充分保障 土地是农民赖以生产和生活的基本资料，农村土地流转、征地动迁必须优先落实农民的基本保障。根据调查反映，目前农村土地使用权流转上存在两大突出问题：一是截留农民土地流转费现象较为严重。条件一般的村只将流转费的三分之一到二分之一兑付给农民，富裕村一般全部返还，而经济薄弱村有全部留村使用的现象。二是被使用土地农民的社会保障与征地农民相比有较大差距。据统计，目前在就业安置上，征地劳动力安置人数是使用土地劳力安置人数的2.5倍；在社会保障上，征地劳力的养老保险（城保）是使用土地劳力（农保）的10倍，征地养老是农保的5倍，医疗保险更无法对比，农民征地动迁同样也存在不少问题：一是因近期房价连续上扬造成的拆迁房屋货币补偿费贬值问题；二是因各地动迁安置形式不同、补偿费落实办法不同造成不同地方农民实得利益存在一定差距的问题；三是失地农民异地动迁宅基地权证如何变性的问题等。 图3嘉定区1999年-2009年农村劳动力和粮食作物播种情况 2.2.2务工农民的工资收入呈逐年下降趋势 近年来，由于镇村企业所处的经济环境发生了较大变化，一方面市场竞争、企业改制和私营企业的迅速崛起，大量外来劳动力涌入，使得农村劳动力供大于求，劳动力价值相对“贬值”。另一方面，一部分原在镇村企业务工的本地农民因企业倒闭或转制而失业，重新上岗又受到文化素质低、劳动技能差等因素的制约，不少企业出现了对农民工不签劳动合同、不交相关基金、不付加班工资的现象，务工农民的工资收入呈下降趋势。近几年来，市最低标准月工资经多次调整，最低工资标准也升至2010年4月15个村农民生活实际情况， 农业总产值（万元） 农民人均分配收入（元） 农业机械总动力(万千瓦) 粮食作物播种面积（平方公里） 农村劳动力（人） 1999 80802 4313 10.28 10234 197610 2000 82010 4686 9.9 9954 185420 2001 84030 5276 7.3 9854 171000 2002 85036 5905 5.9 8753 162787 2003 75042 6542 4.5 7453 172843