建设单位遭受工程索赔的风险分析和对策.docVIP

参考：电网工程造价管理研究 华北电力大学 :张泰琪 :2008年6月 6.2.2建设单位遭受工程索赔的风险分析和对策 工程索赔，尤其是建设单位被施工单位的索赔的都是不利于造价控制的，应尽 量避免。这决定于建设单位是否认真地履行项目管理的职责。 按照FIDIc合同条件，可以合理补偿承包商索赔的条款如下[37]: 针对可能引起的对建设单位的工程索赔，应重点关注以下方面: (l)加强进度计划管理，降低或规避由于建设单位原因引起的进度索赔 主要应采取的对策包括: 第一，及时办理如施工许可证、建设及临时占用许可证的办理，不要因为建设 单位办证迟缓而影响工程按时开工; 第二，做好施工前期准备工作，包括现场的原建筑物拆除、场地平整、文物保 护、相邻建筑物保护、降水措施及道路疏通等工作; 第三，认真科学细致地编著施工进度计划，不要存在遗漏项目，实施进度网络 动态管理; 第四，对设计变更、材料和设备等影响施工进度的要素采取控制措施，根据网 络计划图、施工组织方案和现场实际情况对关键线路上的各工序进行进度风险分 析; 第五，建立进度拖延的原因分析和处理程序，及时发现进度隐患，加强与施工 单位、设计单位、监理单位和设备材料供应单位的沟通，杜绝因不当管理造成的返 工、窝工情况，加强平行、交叉施工的协调工作;当出现工期延误时，是否及时处 理、协调; 第六，对索赔的确认应依据网络图排除对非关键线路延迟时间的索赔; 第七，加强施工过程中的赶工管理，赶工的组织措施和技术措施应得到批准， 并落实到位; 第八，尽可能全面掌握关于施工现场和线路附近的矿藏、文物、气象、疾病等 的了解和预防;分析预测国家相关法律法规的变化，及时调整施工管理策略: (2)加强工程质量管理，杜绝由于建设方的质量责任导致的承包方索赔 可以采取的对策有: 第一，严格履行电网建设项目法人单位的质量保证职责。项目法人应当将业务 发包给具有相应资质等级的监理、设计、施工和物资洪应单位;不得指定或者暗示 设计单位推荐某种产品;领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定 办理工程质量监督手续;不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑 构配件和设备，降低建设工程质量;应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进 行竣工验收; 第二，认真组织组织设计交底和图纸会审工作，并做好交底和会审记录，对会 审所提出的问题严格进行落实; 57 华北电力大学卜程硕十专业学位论文 第三，认真按规范组织隐蔽工程的验收，对不合格事项及时进行处理，防止将 隐患留到竣工验收环节，明确隐蔽工程的施工责任; 第四，按照合同分工责任，对分管的成品、半成品进入现场的严格进行检查， 对不合格品进行有效控制，对不合格工程和工程质量事故的原因进行分析，明确划 分责任，对需要返工或加固修补的及时做出安排; 第五，规范_L程资料管理，做到全面、细致、真实、规范，并按照索赔要求进 行资料收集和整理，防患于未然，以便将来纠纷时作为证据。可以用于索赔的依据 有:招标文件、往来信函、电子邮件、会谈纪要、进度计划、现场记录、气象资料、 国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料， 材料的采购、订货、运输、进场、使用等方面的凭据; 第六，加强对工程监理的监督和管理，明确建立责任，充分发挥监理人员的作 用。 6.3工程价款结算控制 工程施工过程中，建设单位或监理单位按照合同文件规定的工程量计算规则， 按期对承包人己经完成的、经验收或初验合格的工程量进行计量，建设单位按合同 约定的相应单价和计量结果支付工程进度款。工程价款的结算环节是工程造价控制 的关键环节，建设单位应严加控制。 6.3.1工程价款结算环节存在的问题 (1)财务部门没有核实工程数量，工程量所依据的竣工图、设计变更单、现 场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签证确认，变更的工程量与竣工图和 现场不相符; (2)结算方式不符合合同约定，不能合理地控制工程造价; (3)单价没有按合同约定的价格条款进行调整; (钓工程结算取费与投标报价取费原则不相符; (5)工程量清单项目中的清单费用与清单外费用不合理。 (6)存在超付工程款现象，没有认真按照工程进度支付工程款。按照规定， 建设单位应按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程进 度款; (7)存在由于工程进度款支付滞后可能引起索赔和支付利息的情况，包括工 程预付款没有按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定时间，及时划转给施工单 位，可能引起的停工或索赔; (8)变更价款的确定不合理。材料价差没有按合同规定的方式进行调整，原 58 华北电力大学!:程硕士专业学位论文 合同清单中有相应项目和单价的，没有按其相应项目的合同单价作为变更工程的计 价依据。该部分计价有三种套用方式:①_直接