旅游消费者权益保护与旅行社利益冲突的研究（可编辑）.docVIP

旅游消费者权益保护与旅行社利益冲突的研究 . , . 一 , ,, . 眦 .岍 .,’ ’ ’ .’, ., ‘ ‘, , , , , ,,. ’ . 撕 . , ,眦岫? , , . , , , ‘, . , , ,. , , . : ? , ,,, ’, ,. ,, : ’ ; ; 第章绪论 第章绪论 .选题背景 中国经济的迅猛发展使得我国人民的物质经济水平得到迅速的提高,人们 外出旅游的需求也同益增加,旅游消费也成为人们日常生活中的普遍消费之一。 根据国家旅游局公布的《中国旅游业统计公报》显示,年全年共接待入境 游客.亿人次,比上年增长.%;国内旅游人数.亿人次,比上年增长 .%;中国公民出境人数达到.万人次,比上年增长.%;旅游业总 收入.万亿元人民币,比上年增长.%。由此可见旅游产业是一项有重要 发展前景的产业。 然而,随着旅游业的蓬勃发展,旅游消费者外出旅游的需求日益膨胀,各 类旅游投诉和旅游者消费权益受到侵害的事件也层出不穷。根据年全国各 省旅游质监执法机构上报的《旅游质监机构处理投诉工作统计表》显示, 年全国受理旅游投诉 件,比上年增加 件。旅行社是旅游全程活动中 串联各个要素的组织者,与旅游消费者的关系最为密切,一直以来旅行社都是 被投诉的主要对象。年在旅游消费者投诉的各类旅游要素里,其中投诉旅 行社件,占投诉总数的.%。旅行社作为被投诉的主要对象,平均每年 占投诉总数的.%。如图.所示: ?\. 强行誊 一\ / ?一饭毽 \./’ 【:.. 【州每 ?交透 一赌物 俸 ?●垡栅’ 。磐 一 ● ?~● 髂 ; : ::: ;;: 。 。; 图.:餐饮、饭店、购物、景点、交通和旅行社投诉比较① ①资料来源:《旅游局旅游质量监督管理所的全国投诉情况报告》第章绪论 由于旅游消费涉及食、住、行、游、购、娱六个方面的特殊性,旅游消费 者的权益保护也与一般商品消费权益保护有所不同,在跨地域旅游活动中,旅 游消费者对于旅游目的地通常没有很多了解,导致旅游消费者的人身财产安全 权、公平交易权、旅游知情权等权利易受到侵害。旅游企业在组织旅游活动中, 往往以自己的经济利益为出发点,利用自己在旅游活动中的优势,做出虚假广 告宣传、强制旅游者消费、随意更改旅游合同等侵害旅游消费者权益的行为。 但是目前我国尚未出台一部系统完整的旅游法,现有旅游法规层次低,权威性 不够高,并且各地的地方性旅游法规缺乏统一性和协调性,对旅游消费者的权 益保护力度明显不足。 .选题意义 年月出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中,明确提出“把 旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。 国家旅游局早在年就已经起草了《中华人民共和国旅游法》送审稿,但经 几次更改,至今仍未出台我国的旅游法。年月全国人大财经委召开会议, 重新启动《旅游法》的起草工作,年月国家旅游局召开《旅游法》专家 论证会,通报全国人大财经委调研组的调研情况,并于年月初次审议了 草案。 在促进我国旅游业法制建设时,我国先后颁布了《旅行社管理暂行条例》、 《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅 游投诉管理暂行规定》等法规,但是为了适应现代旅游业的发展,我国多次修 订各项法规,于年颁布《旅行社条例》、年公布《旅游投诉办法》等, 为正确审理旅游纠纷案件,依法保护当事人合法权益,最高人民法院于年 月日颁布《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》。 种种迹象表明我国旅游业的健康发展越来越受到国务院重视,而我国的旅游法 的正式出台则更加迫切。 在期待我国《旅游法》出台的同时,中国旅游研究院发布年第二季度 全国游客满意度报告。报告显示,旅游投诉满意度为.,投诉程序便捷程度、 投诉制度完善程度有所提升,但仍处于“不满意”水平。旅行社是串联旅游活 动全部过程中各个要素的组织者,一直以来都是被投诉的主要对象。第章绪论 正是由于在我国旅游业迅猛发展过程中,旅游消费者权益受损的现象层出 不穷,投诉案件数量逐年上升,旅行社投诉率居高不下,而国内目前对保护旅 游消费者权益的相关法律法规还存在很多不足。因此很有必要对旅游消费者权 益进行研究,以减少旅游消费者权益损害。 目前笔者在中国知网、维普资讯中文科技期刊数据库、中国学位论文全文 数据库、人大复印资料数据库、数据库、检索平台、数据库 等各类数据库里搜索到众多相关文献。目前国内对旅游消费者权益保护的研究 很多,而对旅行社的研究则较少。以中国期刊数据库搜索结果为例, 在中以“旅游者权益”为关键词,在年一年范围内进行模糊搜 索,可得到篇相关研究;以“旅行社利益”为关键词进行搜索仅得到篇 相关文章。学者们对旅游消费者权益保护的研究多站在法律角度,主要从如建 立《