浅论“互联网 ”背景下对公安微博的行政法规制.docVIP

浅论“互联网+”背景下对公安微博的行政法规制 　　随着科学技术和互联网信息的蓬勃发展，微博不仅仅是一种娱乐消遣的工具，也成为了公安行政执法和信息公开的重要手段和途径。在当今中国社会，由于微博其自身的特点，使得微博得以存在有数以亿计的用户群，所以，微博也是公民参与行政的重要方式和了解公安信息公开最有效、最省时、最经济的手段。但是其运行中也存在着一些问题，如缺乏互动共享、分布不均等问题。本文认为，要解决这些问题，应加强公安微博的法律规制，本文试图对该问题进行探讨。 　　一、 公安微博的定性 　　公安微博属于“新行政法”的范畴，其内涵和外延均有别于传统行政法。公安微博的“新”主要体现在“调整方式的新”，在“互联网+”的时代背景之下，公安微博作为该时代应运而生的产物，表明了公安行政执法方式从过去命令强制转变为鼓励公众参与，积极听取民众建议，这是从强硬管理到柔性监督的转换。笔者观察了各大微博门户网站中所注册的公安微博，不难发现，各地公安局所注册的公安微博都将其微博定性为“公安局网络问政平台”。何为问政?问政即是网民可以登录各大微博门户网站，在微博门户网站上对各地公安局进行留言、评论亦或是点赞等，用这样生动活泼的互动形式与公安机关进行直接有效的沟通。正如新浪微博“广州公安”的办博思想所言：“公开为先、服务为本，警民心连心、微博系真情，天天都在线、沟通无界限。”这一办博思想简明扼要的凝结和阐述了各大公安微博的自我定位和办博宗旨。 　　二、公安微博的规制 　　公安微博的产生与蓬勃发展，是参与型行政在“互联网+”的时代背景下发展的一种重要表现形式。参与型行政使得公安机关在行使公安行政权力以及提供社会公共管理服务的过程中，可以使得网民充分的建言献策，并且让广大网友充分参与到公安行政执法的各个过程中来，充分发挥网民的创造力和自治力，保证公安行政可以真正做到“为人民服务”，使得网民和公安行政机关创造良性的协商互动的公安行政执法体系。现代社会是信息社会，当今时代是互联网时代，任何公民、法人和其他组织都会传递、获取和利用大量的信息。在世界经济一体化的今天，政务信息公开与参与型行政的飞跃式发展是当今行政执法不可逆转的趋势。就公安微博行政执法的角度而言，公安微博应被全社会所监督，为全体公民服务，公安机关负有行政公开的义务，并且微博是新媒体的展现形式，同时也是交互性较强的互联网互动平台，只有公安行政信息充分公开，才能实现其本身的目的和价值。公安机关作为行使公权力的国家机关，其权力来自人民，其服务为了人民。只有保障公众的知情权，让公众充分地知晓信息，公民才能更好地对公权力进行约束，同时也能使自身的私权利得以充分保障。与此同时，行政公开是行政法的基本原则之一。公民有知情权，公安机关充分做好政府信息公开才可以使得公民的权利得以保障和救济。现如今，以法律规范规制公安机关以及其他政府机关微博以保障公民的知情权，不但必要，而且可行。笔者认为，公安微博正逐步成为公安部门主动传播声音、提供更快捷迅速的信息的重要平台。公安微博也已成为了政府微博中活动最为活跃、粉丝关注度较高的微博主体，但是公安微博的运行和管理过程中也存在着一些问题，而公安的法律规制着重点有以下两个方面：一是制定在行政立法上予以规制，二是探索实施可行有效的公安行政信息公开模式。下面笔者将对这两种规制方式进行较为详细的阐述，希望对公安微博未来进一步的发展有所帮助。 　　(一) 公安微博的行政立法规制 　　1. 制定《公安微博信息公开管理条例》： 　　自《政府信息公开条例》实施以来，广大公民和政府工作人员的行政信息公开意识已有了很大的提高，民主法制建设也已取得了初步成绩。学者们对政府信息公开的立法研究也有了一定的基础，但总的来说，在微博信息公开和管理方面仍然存在着一定的漏洞和不足。首先，微博资讯的管理必须要有相关的法律法规进行规制，而如今在这方面的法律规定却有所缺失。公安部应该制定相关条例或办法规制公安微博的运行。其次，应当有组织的对公安微博进行开通，以解决微博的地域不均衡的问题。微博的开通，应当是有组织的开通，而不是在某些地方扎堆的开通，而在资讯并不发达便捷的地区却不开通，这样有倾向性的开通微博并不利于公安资讯的交流与沟通。《公安微博信息公开管理条例》的制定，可以要求各个公安部门根据职能需要和业务所需来开通微博，以拓展公共服务的渠道，便利信息沟通以及便捷公安机关与网民沟通。简而言之，群众在哪里，公安微博就应当开到哪里。再次，制定《公安微博信息公开管理条例》可以更好地规制公安微博行使其权利，履行其义务，为广大网民提供更优质的公安信息。一方面，有助于减少信息的闲置、避免资讯的浪费，还可以以微博为纽带，便利公安机关与网民之间的沟通、协商和相互支持，满足社会各界对公安资讯的需要。最后，《公安微博信息公开管理条例》