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我国民事诉讼电子送达的现状与完善措施 　　引 言 　　对于民事诉讼电子送达涵义的理解，学界有不同的表述，但都认为民事诉讼电子送达是信息化时代的产物，是一种区别传统纸质送达、需要借助电子设备完成信息传送的新型送达方式。只是他们对电子送达中“电子”的范围理解有所不同，即电子送达中的“电子”是只限定在法条列举的传真和电子邮件，以及司法解释增加列举的移动通信，同时包括电话、网上公告等其他形式。笔者认为，民事诉讼电子送达中的“电子”不应当被限定在传真、电子邮件和移动通信三种方式内，从立法目的来看，只要符合法律规定的形式要件，能够实现送达目的的方式都可以被认定为民事诉讼电子送达。因此，民事诉讼电子送达指的是为了告知受送达人诉讼信息或者将有关的诉讼材料发送给受送达人，在民事诉讼过程中，经受送达人同意，人民法院采用电话、传真、移动通信、电子邮件、网上公告等能够确认收悉的电子数据传输方式送达除判决书、裁定书和调解书外的诉讼文书的一种送达方式。 　　2012 年修正的《中华人民共和国民事诉讼法》（ 以下简称《民事诉讼法》）第 87 条第 1 款规定：经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。至此，民事诉讼电子送达在立法上得以明确规定。2015 年公布的《最高人民法院关于适用 的解释》（以下简称《民事诉讼法司法解释》）在总结实践经验的基础上进一步明确了电子送达的适用规则。信息时代，电子送达因其高效、便利的显著特征，有着极其广阔的发展空间。然而，由于立法尚未细化，电子送达在司法实践中存在诸多问题，需要我们进一步探讨并提出合理化建议。 　　一、我国民事诉讼电子送达的基本特征 　　送达是民事诉讼中的一项重要制度，它直接关系到民事诉讼程序能否顺利进行及能否完成预定的诉讼任务。送达的主体是人民法院，对象是当事人以及其他诉讼参与人，内容是诉讼文书，送达必须按照法律规定的方式和程序进行。随着信息化社会的到来，信息技术改变了人们的生活方式和行为方式，在司法领域，电子送达也悄然兴起，深刻地改变着司法的理念和国民的法律意识。电子送达作为一种新型送达方式，具有一些独特特征，具体体现在以下几个方面： 　　（一）无形性 　　传统送达方式是以纸张作为载体，虽然送达信息本身不是实体，但必须通过实物载体记录才能传递。电子送达则是一种“无纸化”送达，通过电子设备，所有的信息都被数字化了。法院将受理案件通知书、起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书输入电子系统，通过中间交换设备发送至目的节点，受送达人在电子设备的终端进入电子系统，就可以接收到信息。这一整个传输过程都被虚拟化，信息在传递过程中是看不见摸不着的，不会受到外界因素的干扰，只有在经过一系列处理程序后通过声音或屏幕显示才能为人识别。 　　（二）技术性 　　传统送达方式不需要借助现代高科技产品，对设备和人员的要求都较低。电子送达则是借助现代通讯与网络技术，在电子平台上建立起来的，是将现代通讯技术与网络技术有效运用于司法实践的具体体现。电子送达对现代技术要求很高，需要在高科技环境下才能有效运行，信息输入、存储和输出的全过程都必须借助一定的硬件设备、应用软件和操作系统等技术平台。同时，电子送达平台的运行、送达信息的安全、送达内容的保密等都需要专门技术人员的操作和维护。由此可见，电子送达作为信息化时代的产物，具有很强的技术性，没有通讯设备和网络技术作为支撑，电子送达将无法实现。 　　（三）即时性 　　传统送达方式在诉讼文书的发送与签收之间存在着长短不同的时差，很难实现信息的即时传递。电子送达则是借助通讯与网络，不受实际空间距离和自然环境影响，其速度几乎等同于即时到达。无论何时何地，只要受送达人具备相应的通讯网络技术就可接收诉讼文书，无需受到受送达人送达地址是否明确以及是否有适格接收文书的人在送达地址接收等限制。同时，在技术条件允许的情况下，电子送达结果可以在第一时间反馈给法院，减少法院送达支出。在程序性信息的传递上，法院实现与受送达人及时有效的交流，大大缩短了诉讼时间，提高了司法效率。 　　（四）实用性 　　传统送达动用大量人力、物力，消耗大量时间、纸张及其他司法资源，受到各种现实环境制约，送达效果不尽人意。电子送达中，法院无需指派专门送达人员长途跋涉耗时费力送达诉讼文书，可以节约人力、时间、车辆、纸张等事务成本，降低司法消耗；受送达人无需前往专门地点领取文书，不受时间和地域限制，无需额外消耗时间和金钱在程序性事项上，大大降低了诉讼成本。进入 21 世纪以来，现代通讯和网络技术发展迅猛，并广泛应用于人们的日常生活，特别是移动电话和互联网的普及，使电子送达的实用性越来越得到突显。 　　二、我国推行民事诉讼电子送达的应然性分析 　　法院“送达难”是制约司法效率的重要因素，电