大都市郊区土地集约利用与经济发展实证研究_以广州市天河区东北部个村改制公司为例.docVIP

大都市郊区土地集约利用与经济发展实证研究_以广州市天河区东北部6个村改制公司为例 摘 要：本文主要以天河区东北部 amp; 个村改制公司为对象，对其土地利用与经济发展结构、特征进行了基本介 绍，对村改制公司物业用地、企业经济、集体经济发展困境与问题进行系统总结，重点对村级工业用地低效利用等进 行原因分析并提出建议对策，为破解土地集约利用和经济发展难题提供依据。 关键词：土地 集约利用 经济发展 村改制公司 一、天河区东北部 amp; 村基本 情况 ’一 (土地利用结构与特征 广州市天河区东北部地区 amp;村包括 新塘、凌塘、沐陂、岑村、柯木;、渔 沙坦，总面积为 )$)%*+ amp;亩，农用地、 建设用地和未利用地分别占总面积的 *,+ ##-、%!+ ;amp;-、$+ )#-。在二级分 类中，以林地和城镇用地为主，其次是 工矿用地。 东北部 amp; 村土地利用的基本特点 是：农业种植用地所占比重大，占到天 河区的 .%-，是天河区最大的后备建 设用地潜力区；林地面积大，占天河区 林地面积的 %)+ )- ，是广州市“北 肺”重要组成部分；建设用地建筑密度相对较 低，改造成本较低而集约利用潜力大。就区域内 部而言，各类建设用地占总用地面积的 %!+ ;amp;-，用地结构呈现出强城市化特点。 ’二 (集体经济构成与特点 集体经济收入主要是由集体物业租金、土地 征用款和少量农业收入构成。其中，物业出租包 括了土地出租、厂房出租和住房出租等多种形 式。早期经济实力弱的村往往被动采用土地出租 方式，其租金低廉。 数据分析表明：天河区部分村社集体经济收 入来源单一，绝大部分来自集体物业租金，村社 大都市郊区土地集约利用与经济发展实证研究 ——— 以广州市天河区东北部 amp;个村改制公司为例 刘志鹏 卓文秀 ( (基金项目：本文为广州市哲学社会科学“十一五”规划课题 #$$; 年度项目的成果之一，课题编号：$;/!,。 土地问题 比重 ’- (面积 ’单位：亩 ( .)!;; %%,,0 *, #amp;%,#0 amp;. .!%%0 *$, $0 **;! #);.0 $*# *!;;$0 ; !!$.0 %.. #**)amp;0 amp;* #!,!0 ;;; .)#)0 .;! !$*$$0 .) amp;amp;*0 amp;%amp;amp; amp;amp;*0 amp;%amp;amp; )$)%*0 amp; *,0 ## amp;0 ;$ .#0 )) .0 )amp; $0 $$ .0 %) %!0 ;amp; !0 ., .$0 .$ #0 amp;; *0 ,* !#0 )amp; $0 )# $0 )# !$$. 耕地 林地 园地 草地 水域 特殊用地 城镇用地 住宅用地 交通运输用地 工矿仓储用地 小计 用地类型 其中 其中 未利用地 建设用地 农用地 小计 荒地 小计 合计 表 ! 天河区东北 amp;村各种用地类型面积、比重一览表 资料来源：天河区 #$$, 年土地利用变更调查数据。 !;· · !;;#年第 $期 集体经济 总收入 %万元 amp; 人均集体 经济收入 %万元 amp; 集体物 业租金 %万元 amp; 其他收入 占集体经济 收入比重 其他 收入 %万元 amp; 集体物业租 金占集体经 济收入比重 社区 名称 ’$(’ )*! (!; $;; **!+ ’+’; 新塘 凌塘 沐陂 岑村 柯木; 渔沙坦 ’, ’# ;, $; ;, (; ;, ’* ;, $-; ;, *# ’’(’ - (!; *!;# ’!;- (+, $+. ’, !(. ’;;, ;;. #), $+. -$, )(. +;; )!+ ; ’’$ !;! !$, +). #-, (*. ;, ;;. *, +). ’+, **. 表 ! !;;( 年天河区东北 ) 村集体经济收入统计表 注：岑村部分资料缺少，资料来源为调研数据。 土地问题 集体经济对物业租金具有高度依赖性。 %三 amp;企业经济结构与特点 在村级这一层次上，存在两种基本经济组织 形式：一是村改制公司依靠土地、房屋出租的 “租赁型”经济；二是村改制公司招商引资形成 的以工业为主体的企业经济。两种经济相互依 存，但无实质性“产业链”联系。 这些村改制企业发展呈现出如下特点：一是 企业类型多、规模小，大多为低层次、低附加值 的初级加工业，产业发展缺乏特色；二是企业形 态杂聚，缺乏产业集群关联。以劳动密集型产业 为主体，层次较低；三是标准厂房的企业规模和 层次水平明显高于破旧厂房； 四是发展不均衡，) 村企业数 量、营业规模相差较大。 %四 amp;集体物业用地分析 天河区依靠土地和物业出 租的经济发展模式是一种低效 的用地形式，集体经