报复性起诉的法律规制——以美国法为借鉴().docVIP

报复性起诉的法律规制——以美国法为借鉴(1) 关键词: 报复性起诉 皮尔斯—布莱克规则 推定报复性 起诉裁量权 防治对策 内容提要: 近年来，检察机关对于律师、举报人、记者等的报复性起诉频繁见诸于报端。报复性起诉不仅侵害了无辜者或被告人的权利，破坏了法律程序的正当性，还损及公诉权威，浪费司法资源。而美国较早地提出了报复性起诉的概念，并将法院监督、行业规制、内部自律和大陪审团审查相结合，在实践中形成了成熟的防范、认定、救济体系。结合我国报复性起诉的特点，以美国的实践为鉴戒，建立集防范、救济、制裁于一体的报复性起诉应对机制，已成当务之急。 ????? 作为法律监督机关和公共利益的维护者，检察机关必须依法合理行使公诉权，不能仅为追求有罪判决而放弃正义职守，更不能滥用权力对公民陷害报复。但近年来，从王一冰律师伪证案，到阜阳“白宫”举报人案，再到前不久炒得沸沸扬扬的“曹县贴案”，在这些明显缺乏公诉事由的错案生成过程中，极个别检察机关都情愿或不情愿地扮演了不太光彩的角色，起诉则变成了打击行使正当法律权利的公民的手段。因此，规范公诉裁量权行使，遏制乃至消除报复性起诉，已成当务之急。而美国较早提出了报复性起诉的概念，在实践中也已形成成熟的防范、认定和救济体系，因此，研讨美国报复性起诉的相关判例和规则，可以为我国报复性起诉的规制提供有益的启示。 ????? 一、皮尔斯—布莱克规则：报复性起诉的