切实解决执法不严、司法不公问题加强和改进民事行政检察工作.docVIP

切实解决执?法不严、司法不公问?题，加强和改进?民事行政检?察工作监督的终极?目的是实现?司法公平与?正义。01年12?月6日最高?人民法院审?判委员会第?1201次?会议通过 《最高人民法?院关于民事?诉讼证据的?若干规定》第三十三条?人民群众要?求检察机关?加大监督力?度的呼声很?高。据悉，全国“两会”收到要求检?察机关加大?民事行政法?律监督力度?的议案、建议、提案就有2?0多件。据统计，2010年?，全国检察机?关对认为确?有错误的民?事行政裁判?提出抗诉1?2139件?；对涉及国家?和社会公共?利益的案件?，督促起诉3?3183件?，支持起诉2?1382件?；对认为裁判?正确的44?201件申?诉案件耐心?做好服判息?诉工作。近年来，民事行政检?察工作虽有?很大的发展?，但在检察工?作全局中仍?然是薄弱环?节，民行法律监?督职能作用?发挥不够充?分的状况还?没有根本改?变。长期以来，民行检察工?作受制于三?大瓶颈，影响了监督?职责的全面?充分履行。　首先，法律规定缺?失是最大的?难点，直接导致了?检察机关难?以开展相应?的工作，难以发挥应?有的职能作?用。 　　其次，现行法律有?关民行法律?监督的规定?过于原则，造成实践中?出现难以操?作的问题。 　　第三，地市级以上?检察院民行?检察部门案?件多，任务重，人员严重不?足；而基层院民?行检察部门?在机构设置?、人员配置和?素质等方面?与工作要求?还很不适应?。 　　正是在这样?的背景下，中央政法委?将完善民事?审判、行政诉讼和?民事执行活?动监督的范?围、程序列为新?一轮司法体?制改革的重?要内容和《关于在部分?地方开展民?事执行活动?法律监督试?点工作的通?知》两个司改文?件，并联合召开?座谈会部署?文件的贯彻?落实。两个文件会?签后，民行法律监?督终于有了?一个比较全?面和科学、有利于检法?两家通过依?法独立公正?行使职权达?到互促共进?目标的参考?模式。《若干意见》规定了对民?事审判活动?和行政诉讼?监督的范围?、程序。《试点通知》可以说更有?开创意义。在法律没有?具体规定的?情况下，“两高”就开展民事?执行监督试?点的范围、方式和程序?达成共识，并规定对于?国家机关等?特殊主体为?被执行人的?执行案件，人民法院因?不当干预难?以执行的，人民检察院?应当向相关?国家机关等?提出检察建?议。两个文件的?会签，具有三方面?的意义：表明了对民?事审判、行政诉讼、民事执行进?行法律监督?的积极态度?；弥补了现行?法律的不足?，增强了对实?践的指导意?义；为正在进行?的相关立法?工作提供了?良好的司法?实践基础。 目前已经有24?个省级人大?常委会作出?决议、决定，要求加强诉?讼法律监督?，其中有12?个明确要求?加强对民事?执行活动的?法律监督；一些地方法?院也与检察?院就民事执?行活动监督?会签了文件?。 三、加大宣传执?行力度，推进民行工?作发展 对民事审判?和行政诉讼?活动实行法?律监督，是宪法和法?律赋予检察?机关的重要?职责，是中国特色?察制度不可?或缺的重要?组成部分。加强和改进?民事行政检?察工作， 根据上级有?关文件精神?，湖南省人民?检察院作出?了构建“以抗诉为中?心，坚决慎重调?查违法行为?，积极稳妥开?展执行监督?，依法有序探?索督促（支持）起诉”的多元化监?督格局的工?作部署。而多元化监?督格局就是?要整合全省?检察机关民?行部门的资?源和力量，在全省三级?检察机关实?行任务分解?，工作各有侧?重。具体为省院?以抗诉为重?点，市级院以办?理提请抗诉?案件为重点?，县级院以办?理违法行为?调查、督促（支持）起诉、执行监督为?重点。今后，民行检察监?督的工作不?单是以抗诉?为主，还增加了司?法人员违法?行为调查，包括司法人?员收受当事?人钱物、接受宴请、办案程序方?面、实体方面违?法、执行不力等?问题，经举报都可?对司法人员?进行调查。发现问题的?，检察院有提?出检察建议?限期改正；建议更换办?案人员；通过组织程?序上报运用?调查结果等?权利，涉嫌犯罪的?，将移送职务?犯罪侦查部?门立案查处?。对于公益事?业受损的、广大人民群?众利益受到?侵害等案件?，民行检察部?门将开展督?促（支持）起诉，最大化的解?决广大人民?群众的后顾?之忧。 检察机关尤?其是要着力?把握民行检?察工作面临?的历史机遇?，通过学习相?关法律法规?，学习两院三?部文件和两?院文件，学习领会高?检院二次民?行工作会议?、《湖南省人民?代表大会常?务委员会关?于加强人民?检察院对诉?讼活动法律?监督工作的?决议》，和省、市民行工作?会议精神，充分认识加?强和改进民?事行政检察?工作的重要?性和紧迫性?， 在全院当中?掀起学习、宣传、调研、执行的新高?潮。 要向县委、人大和政府?及相