(张瀚时文章)20111013“黔电东送”必须坚持走可持续发展道路.doc

“黔电东送”必须坚持走可持续发展道路 中共大方县委副书记、县长 张 瀚 时 （2011年8月） 胡锦涛总书记指出：“贵州发展电力的条件得天独厚。党中央、国务院作出建设西电东送工程的正确决策，为贵州电力工业的发展提供了难得的机遇。要下决心把贵州的电力工业搞上去，并带动相关产业的发展。”贵州水能资源居全国第6位，煤炭资源列全国第五位，具有“水火互济”的独特资源优势。为了把资源优势转化为经济优势，省委、省政府明确提出要把实施“西电东送”作为加快贵州发展的战略重点，坚定不移地举全省之力推进“西电东送”工程，力争用3至5年的时间在能源建设上实现重点突破，用10年左右的时间把我省建设成为南方重要能源基地和西部能源强省。 “西电东送”工程的实施,为贵州经济社会全面发展迎来了千载难逢的历史机遇，将在贵州发展史上写下光辉的一页。2001年11月，国家计委副主任张国宝在“西电东送”第二批工程项目开工典礼上说，在国家先后实施的两批“西电东送”工程中，贵州省占得先机，成为“西电东送”的主力省份。在第一批7个项目和第二批9个项目中，贵州省是承担任务最重、项目最多的主力省份，贵州投资规模占两批项目总投资的一半左右。2004年初，张国宝考察贵州时再次指出：国家实施西电东送工程以来，贵州省是主要省份，而且也是最早启动的省份。贵州的“四水四火”工程的开工建设，是贵州电力建设史上从来没有过的，应该说，“四水四火”已经发挥了重要作用。特别是在去年全国电力普遍比较紧张的情况下，广东省又没有很多新投产的机组，贵州发挥了极大的作用。在夏季用电高峰到来以前，贵州就新投产了140多万千瓦装机，全年投产266万千瓦。140万千瓦机组的投产，正好配合500千伏直流输变电线路的投产，极大地缓解了广东省的用电紧张局面，而且也支援了广西一部分电。大家反映非常好，确实为支持广东、广西经济发展发挥了很大作用，同时也给贵州自己带来了很好的发展机遇。从电力增加的财政税收就有20亿元。 “夫不谋万世者，不足以谋一时；夫不谋全局者，不足以谋一域。”在贵州能源开发形势喜人的关键时刻，我们必须始终保持清醒的头脑，认真研究和解决能源开发过程中面临的新情况和新问题。尤其是要注意吸取两大教训，正确处理好两大关系，推动贵州能源开发坚持走可持续发展的道路。 一、注意吸取“矿竭城衰”的教训， 正确处理好主导产业成长和相关辅助配套产业培育的关系，以结构调整为主线，加快贵州能源产业结构战略性调整 实施西电东送，将使能源工业成长为贵州经济发展的主导产业。在贵州能源工业中，火电占主导地位。因此，与火电生死攸关的煤炭产业在贵州经济发展中具有较高关联度，是整个社会经济系统的重要组成部分，它的兴起、发展和衰退都将深刻地影响整个系统的发展。根据煤炭产业成长的生命周期规律，从潜在的危机来看，随着煤炭资源的不断开发和国家能源结构的调整，煤炭产业将经历一个由盛转衰的过程，只是时间的早晚和速度的快慢罢了。任何区域经济体系中，自始至终是一个主导产业是不可能的，它必然随着时间、条件的变化而发生更替，原来的主导部门可能成为现在的辅助部门，矿业资源型经济更如此。如果矿业经济区域的主导产业衰退，新的替代产业尚未形成，出现主导产业“断档”局面，就会发生矿竭城衰的现象。据最新统计，全国现有矿业城镇426座。全国地县两级城市663座，矿业城市占了27％，全国未建市县级行政单位1682个，矿业县占了10.6％。在这426座矿业城镇中，处于成长期的84个，鼎盛期的291个，衰退期的51个。我国城市化率由1949年的10.6％提高到1999年的31％，400多座矿山城镇的兴起功不可没。据有关资料介绍，我国的工矿城市中有一半以上的煤炭城市。这些煤炭城市大都是以煤炭工业及其相关工业为支柱产业，煤炭工业占工业总产值的份额除少数几个城市外，一般都在20％～60％，煤炭工业职工及其家属占全市人口的比重也在30％～70％。然而，这些昔日的辉煌渐成历史，如今的矿业、矿工、矿山和矿城，即“四矿”问题就像迟暮的英雄，正面临着深刻的危机。“四矿”问题直接涉及的城镇人口有1亿之多。有人将“三农”、“四矿”并称，颇为中肯。“四矿”问题如处置失当，不仅影响经济发展和社会稳定，而且直接关乎我国现代化建设第三步战略目标的顺利实现。2000年，依托百年老矿东川铜矿建立起来的云南省东川市，由于资源枯竭，替代产业建设未能见效，不得不撤销了地级市建制，成为“矿竭城亡”的第一个实例。因此，高度重视和解决“四矿”问题，有着非常现实的紧迫性和必要性。任何煤矿都必将经历起步期—成长期—成熟期—衰退期的生命周期，煤炭产业的衰退是不可避免的，由此而造成区域社会经济系统发展的波折、减缓、甚至于倒退也是不可避免的。当前，一个紧迫而现实的问题摆在我们面前:如何一手确保“西电东送”任务完成和继续拓展黔电外送的市