重庆县域经济组团式发展讨论.pdfVIP

重庆县域经济组团式发展研究 【摘 要】：县域经济概念在党的十六大报告提出以后，已被列入国 家经济建设和经济体制改革的范畴。县域经济是区域经济中内在联系 最为紧密的经济实体。大力发展县域经济是统筹城乡发展的重要着力 点，是促进区域协调发展的重要途径。本文通过对重庆县域经济发展 历史回顾和现状分析研究，侧重从区域经济学的角度，以重庆市各区 县 1997至 2008年的面板数据为基础，借助主成分分析法、个体时间 固定模型等统计分析方法，揭示重庆县域经济差异状况及影响因素， 剖析重庆县域经济发展面临的机遇和挑战，论证“一圈两翼”组团式 发展战略对推动重庆经济社会又好又快发展的重要作用，积极探索发 展壮大重庆县域经济和提升其综合竞争力的对策建议。 一、概念提出及研究背景 (一)县域经济 县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社 会资源而形成的开放的、功能完备的、具有地域特色的区域经济。它 属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，并以市场为导向， 有一个较完整的市场调控主体，其活动涉及生产、流通、消费、分配 各环节和一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。 党的十六大第一次提出了“县域”这个概念。十六届三中全会 又进一步强调“要大力发展县域经济”。2009年，温家宝总理在《国 务院政府工作报告》中明确提出“大力发展特色现代农业，扶持农产 品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域 经济。”在这样的大背景下，县域经济的内涵越来越丰富，县域经济 的地位和作用越来越受到社会各界关注。重庆作为中西部地区唯一的 直辖市，肩负着早日实现“314”总体部署的重任。由于城乡二元结 构突出，大力发展县域经济已被提到了重要议事日程，对于重庆市加 快统筹城乡综合配套改革试验，对于促进经济增长方式转变、实现又 好又快发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会 一体化新格局具有重要的战略意义。 （二）组团式发展 什么是组团式发展，国内外学者还没有统一定义，但基本可以 将组团式发展定义为：由若干个中心城市在各自的基础设施和具有个 性的经济结构方面，发挥特有的经济社会功能，呈现“结构有序、功 能互补、整体优化、共建共享”的镶嵌体系，以城乡互动、区域一体 为特征的发展模式。 组团式发展是地区经济集聚发展的产物，也是区域经济集中化 的内在要求。20世纪 90 年代，随着经济全球化的日益深入，城市发 展进入了一个新的历史阶段。在城市群的基础上，国内外经济学家纷 纷提出了组团式发展这一概念，强调“自然-社会-经济”复杂系统所 担负的协调发展、全面发展和可持续发展的功能，将区域的效率与公 平统一表达在“人口、资源、环境、发展”四位一体的考虑之中，尤 其强调产业集群所表现出来的完整的区域经济属性。组团式发展以城 市群的综合效应为特点体现了区域内和区域间的完善结构与功能，体 现了以可持续发展能力建设为基本内容的先进理念。 - 1 - （三）“一圈两翼”战略 2006 年11 月，重庆市政府提出了“一圈两翼”发展战略，即以 主城为核心、以大约 1 小时通勤距离为半径范围的城市经济区作为 “一小时经济圈”；建设以万州为中心的三峡库区城镇群的“渝东北 翼”和以黔江为中心的“渝东南翼”。“1 小时经济圈”主要包括主城 九区，以及永川区、江津区、合川区、双桥区、万盛区、南川区、涪 陵区、长寿区、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、綦江县 （共 23个区县 ）。“渝东北翼”包括：万州区、城口县、巫溪县、巫 山县、开县、云阳县、奉节县、梁平县、忠县 、垫江县、丰都县（共 11 个区县）。“渝东南翼”包括：黔江区、秀山县、酉阳县、石柱县、 彭水县、武隆县（共 6 个区县）。 “一圈两翼”战略是市委、市政府以科学发展观为指导，结合 重庆特殊市情和直辖十年发展经验，提出的构建重庆新时期战略发展 的新格局，是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署、加强城乡统 筹和构建和谐重庆的重要举措，是重庆实现“加快”和“率先”发展 要求的必由之路，是推动重庆新阶段“求突破、上台阶、大发展”做 出的一项重大战略抉择。“一圈两翼”战略的提出，为重庆新阶段的 发展注入了强大动力，给“两翼”的发展也带来了无限生机。2007 年 5 月，重庆