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监管分析:英国的电力行业摘要电力供应行业的私有化和自由化的成功或失败,更经常与此相反,在这中,垂直截面,给出了一个涉及各相关方利益矩阵从资金流动的角度水平截面调查显示,英国代际转移撒切尔夫人纽伯里这些批评越来越响,并讨论国家所扮演的角色国家能源局局长奈杰尔·劳森国会议员定义一个框架保证市场改变它的所有制结构、贸易协定行业机构。分拆和私有化垄断和兼并委员会(Midttun 和Thomas, 1998, p. 191),(2)第一个5年里缺乏人员参与(Midttun 和Thomas, 1998, p. 191),(3)运营透明度缺乏(协定,1998,p.13)以及(4)过度的信息需求(协定,1998,p.13)。
占据较大市场份额的多工厂生产商的策略(Green, 1991),对于不同进入壁垒机制的合同(Green, 1998,p. 6),市场清算的弱点通过支付能力被操控(Exelby and Lucas,1993),共谋的策略避免了输配能力的限制(Green, 1996, p. 11),市场对于燃气轮机联合循环(协定, 1998, p. 19, 21),大部分CCGTs同时拥有RECs(纵向再整合)或主要发电厂(Green, 1996),证实不能改善的合伙经营管理的惯性(HC, 1997, p. 84),在这些因素中,全部导致新的电力商业协定产生。
公用电力协议草案(2000年)构建了新的电力商业协定(NETA),一些新的管制措施加入到国家权力中以干预市场和公用事业的准入证。
对于NETA是否能够通过电力生产有效降低价格操控仍然存在疑问。(来自 Green, 1999; Wolfram, 1999; Bower and Bunn, 2000;Macatangay, 2001).
收购和多样化动态帮助重组原有的工业组织。Kennedy (1997)主张在公用事业中总存在潜在需求以及从监管机构对于兼并和收购过程中获利。事实上,Midttun、Thomas (1998) 和Wright、Thomas (2000)指出从90年代中期开始跨国资本所有权在逐步增加,这意味着纵向重组可能降低交易成本。
多元化也很激烈。从1997年到今年底,12家RECs中的5家及国家电力已经收购了通信企业,诺韦布和南威尔士州电力公平交易总干事(DGFT)(HC, 1996, 166章)。直到公用事业草案(2000)及燃气和电力消费者委员会的成立它们才被废止,燃气和电力消费者委员会作为独立的消费者组织授权保护电力和燃气产业中所有消费者权利。
1.7监管绩效评估
传统上英国能源政策注重三个方面:(1)保证安全和供应充足燃料和来源多元化尽可能低的成本
(BendingEden, 1984, p. 273)。此外,英国能源政策必须支持其他的政策:社会福利、环境、国家安全、外交政策和国际合作(能源部,1978)。
如上所述,英国电力供应产业改革作为新的战略来达到那些目标。改革是否真正实现其目标如何有效促进效率和社会福利?帕累托改进卡尔多 - 希克斯标准利益相关者如何影响?代际转移(Stavins et al., 2002, p. 4)?
大多数研究评估英国的改革并没有处理这些问题。事实上,电力供应行业的私有化和自由化的成功或失败,更经常当结果已经提上议程或多或少令人满意的单纯的价格分析Turvey, 1997;CRI, 1998a),
此外 “反事实价格分析也发挥了Yarrow, 1992;Branston, 2000),还有更全面的成本效益分析Newbery and Pollitt, 1996; Galal et al. ,1994; Jones et al.,1990).
相比之下,这种分析试图从相关系统监管治理效率来评价英国电力供应产业的绩效。Train(1995)认为,在通过政治方面定义下的社会优先事项的解决效率有一个权衡。多个学者(如Stern and Holders, 1999; Berg, 2001)认为选择社会优先事项的进程是监管下的一部分,监管治理的作用非常重要。当保护各自偏好群时,都想试图影响监管机构和监管治理。这些过程确定了电力供应产业的发展途径,混合策略通过这些集团生产各自盈利矩阵及影响环境、社会和经济制度的矩阵来部署。
为了评价英国电力供应产业改革,取1989到2000年成果数据用系统方法来评测。最初根据英国电力供应产业监管系统纵向横截面,给出一个包含不同团体(消费者,投资者,供应商,顾问,雇员确保利益相关者之间的权益(分配效率)
在能源部门和经济部门之间,防止滥用资源(配置效率)
迫使技术和管理创新,寻求进入这个行业(动态效率)
组织完成他们的任务运营效率)这种方法拓宽了监管分析的范围,它也可能作为一个监管影响分析1990-
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