浅议国家赔偿中精神损害赔偿的认定和赔偿标准汇.docVIP

浅议国家赔偿中精神损害赔偿的认定和赔偿标准内容摘要：精神损害赔偿是随着《民法通则》的公布实施而在中国建立的一项法律制度，而我国的国家赔偿制度在建立伊始并没有将精神损害赔偿纳入赔偿范围。新《国家赔偿法》精神赔偿纳入国家赔偿的，但是，新法并没有对“损害严重后果”的认定标准作出详细的规定，在司法实践中可操作性较差。因此，我国应当对国家赔偿中精神损害赔偿的认定和标准进行探讨，从而细化精神损害赔偿的相关规定，提高相关规定对司法实践的指导价值。 关键字：国家赔偿 精神损害 赔偿标准 2010年，第十一届全国人大常委会第十四次会议通过了关于修改国家赔偿法的决定，修改工作历时5年、经过4次审议将精神损害赔偿纳入到国家赔偿之中可以说国家赔偿法不但能有效调和各种社会利益、实现社会公平，而且能，还能促使完善法律责任体系形成。但是，在新国家赔偿法中并未对精神损害的认定与损害赔偿标准予以具体规定。这将在法律实践中给法官、律师以及当事人造成困惑，需要进一步进行研究和改进。 一、精神损害赔偿的内涵及发源（一）精神损害赔偿的（二）精神损害赔偿的二、精神损害赔偿认定和赔偿标准 （一）精神损害国家赔偿责（二）精神损害赔偿的赔偿标准 一、精神损害赔偿的内涵及发展渊源 （一）精神损害赔偿的侵辱估价之诉精神损害一词在罗马早期的《十二铜表法》第八表私犯中的第一条规定以文字诽谤他人或公然歌唱侮辱他人的歌词的，处死刑精神损害，是指侵权行为所导致的受害人心理和感情遭受创伤和痛苦，如精神上的悲伤、失望、忧虑等。精神损害通常由侵犯人身权而造成，但也不排除因侵犯财产权而引起。前者如侵犯人格尊严或侵犯身体健康权引起受害人精神上的痛苦；后者如行政机关非法拆除相对人的建筑，致使受害人气愤、痛苦。精神损害是与物质损害密切相关的一种损害内容．其可以与物质损害同时发生，也可不同时发生．因其多为损害的是人格权利，而人格权的本质是定向选择．这种定向选择被法律保护或制约．精神损害赔偿，简称精神赔偿，亦有人称精神损害补偿，是对非财产侵权行为的赔偿，即非财产损害赔偿。大致分两种，狭义说认为精神损害是非财产上与再产之减少或增加而未增加非财产上之损害生理上或心理上痛苦；广义说认为精神损害就是指对民事主体精神的损害。侵权行为侵害心理上的精神活动维护其精神利益精神活动的，最终导致精神痛苦和精神利益丧失或减损。（二）精神损害赔偿的精神损害赔偿到当时的社会物质基础还很薄弱，国家的法律制度不完善，公民的法律意识还不强等因素，二、精神损害赔偿认定和赔偿标准 我国法虽然对精神损害赔偿作出了规定，新《国家赔偿法》第三十五条规定：“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，那么对“严重后果”是如何界定的；以“相应的”说法作为赔偿标准的抽象指导原则，留在司法者太多自由裁量的空间等问题。 （一）精神损害国家赔偿责任的认定 对精神损害国家赔偿责任的认定需要细心，也需要慎重。因为，精神损害对受害人的影响不亚于身体损害和财产损失。之所以要慎重，是因为精神损害的认定比较难，容易为一些人钻法律空子提供便利。研究精神损害的构成要件将有利于精神损害的认定。从责任认定的角度研究，精神损害的构成要件应该包括侵权人、侵权行为、受害人受到精神损害，以及侵权行为与精神损害之间的因果关系。从这四个方面入手认定精神损害，并厘定损害赔偿数额，可以提高此类案件审理的准确性和效率。 1. 对侵权人的认定。从国家赔偿法的角度考虑，对受害人的精神损害承担法律责任的主体应该是执行国家职务的国家机关及其工作人员，其在执行公务的过程中由于不合法或者不合理的行为对受害人造成了一定的损害，致使受害人在精神上遭受痛苦或精神利益损失。 2. 对侵权行为的认定。因为这里探讨的是国家赔偿中的精神损害赔偿，所以需要从精神损害的特点出发探讨侵权行为。在精神损害的国家赔偿责任中，国家机关及其工作人员实施了不合法或不合理的职务行为是前提条件，是受害人受到精神损害的根源。首先，应该从侵权原因和主观动机角度界定该侵权行为是不是职务行为。这是国家承担国家赔偿责任的前提。其次，应该从侵权行为的手段、行为方式，以及侵权的次数、场合和持续时间等方面探讨该行为对受害人的精神所具有的危害性。这是国家承担精神损害赔偿的基础。 3. 一个神志正常、身体健康的人不能妥善对付案件中的情况所带来的精神压力，就可以认为存在严重的精神损害4. 对侵权行为与精神损害之间因果关系的认定。行政相对人的精神损害与国家机关及其工作人员的职务侵权行为具有本质的、必然的因果关系，国家才承担精神赔偿责任。人的精神领域比较微妙。精神损害对于不同文化背景、不同意志品质的人会发生不同的作用，产生不同的结果。所以，考察精神损害与国家机关及其工作人员侵权行为的因果关系时需要具体问题具体分析，即要针对不同的受害人，分析其不同的文化背景、心理