船与桥 第二篇.docVIP

发展篇：善抓机遇为人先 提要：“抓住新的战略机遇期，实现新一轮的快速发展”，正在成为全国广大干部、群众的自觉行动。当前，我国经济社会持续快速发展，态势良好，前景喜人。但是，在发展的进程中，也遇到了一些新的矛盾、问题和困难。部分领导干部对如何正确理解新的战略机遇期，如何在实践中树立和落实科学发展观，实现以人为本，全面、协调、可持续发展，如何从当地实际出发选准发展模式和路子，实现又快又好的发展等重大问题，还存有种种误区和困惑，存在种种非科学的想法和做法，这是急需加以澄清和破解的。本篇针对发展中的问题，总结各地的成功经验和失误的教训，提出了一些可资借鉴、选择的见解、思路和对策。 发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。这是我们党在改革开放实践中获得的一条最基本的经验。2003年，我国人均GDP突破1000美元，全国各族人民都享受到了改革与发展带来的巨大实惠。 1980年4月18日，新华社播发的一篇通讯《雁滩的春天》中提到：1979年末，甘肃兰州市雁滩公社滩尖子大队一队社员李德祥，家里有6个壮劳力，从队里分了1万元，社员们把他家叫“万元户”、农村里的“高干”，轰动一时。如今，“万元户”在全国许多地方已成为过时的名词。我国人民从贫困到温饱，实现了总体小康的梦想，正在向全面建设小康社会的目标迈进，这是亘古未有的历史巨变。从“填饱肚子”到“讲求营养”，从“自行车王国”到“汽车社会”，从“老三大件”（自行车、缝纫机、手表）到“新三大件”（彩电、冰箱、洗衣机）再到汽车、楼房、旅游，从“街上流行红裙子”到目不暇接的“时装秀”，从“寄信”到“发电子邮件”，20多年间，中国发展之快、变化之大，举世瞩目。 “抓住机遇，加快发展”，“善抓机遇为人先”。这是我国人民在发展问题上形成的共识。在如何抓机遇、谋发展方面，全国各地创造了许多新经验、新路子、新模式。回顾总结改革开放以来各地抓机遇、谋发展的成功经验、做法和一些地方丧失机遇、延误发展的教训，探讨如何抓住抓好新的战略机遇期的相关问题，对于实现新一轮又快又好地发展，有着现实而普遍的意义。 正确认识并抓住新的战略机遇期，实现新一轮更高层次的发展 党的十六大报告指出：“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”能否抓住新的战略机遇期，实现新一轮更高层次的发展，决定着我国能否在激烈的国际竞争中赢得主动，能否胜利实现中华民族的伟大复兴。目前，各级领导干部、尤其是在一线工作的同志，都在思考一个问题：怎样抓住新的战略机遇期，实现本地区、本系统、本单位的新一轮发展。“搭上新一轮发展的快车，决不能错过这班车”，这已成为各级领导干部的共同追求。 机遇是对发展主体而言的。所谓发展机遇，其实质是一种有利于快速发展的境遇、趋势和机会。这种机遇来源于客观情势的变化。国际国内经济社会发展的大趋势，新产业的兴起，新技术的重大突破，产业结构调整，市场需求和经济格局的变化，国家的某一项重大战略方针的实施，甚至一场大的天灾人祸，都会带来新的发展机遇。微观的、短暂的、局部的发展机遇几乎年年有，处处有，而宏观的重大的战略机遇期则并非常有，往往几年十几年甚至几十年方可显现。而能否抓住机遇，则取决于发展主体自身的能动因素。也就是说，作为一个地区和单位的领导者，是否善于观察客观情势的变化，捕捉对自身发展最为有利的时机，先人一步确立最佳发展目标和主攻方向，并采取相应的对策。这里既包含对市场需求和商机的准确预测、分析、判断，又包含对自身发展优势、潜力、条件的真切认识和科学估价，从而得出应当做什么、不应当做什么和需要怎么做的正确结论。 回顾我国改革开放的历程，之所以创造了持续快速发展的奇迹，国民经济以年均9.4%（1979—2003年）的速度递增，经济总量跃居世界第6位，许多产品产量跃居世界首位，综合国力明显增强，根本的一条就是我们党高瞻远瞩，总揽全局，审时度势，抓住了有利的发展时机，实行了能够发挥我国优势的发展战略和方针政策，调动和发挥了各行各业和广大人民群众的积极性、创造性。应当说，全国所有省区、城市、乡村和单位都在改革开放大潮中得到了发展，获得了实惠，面貌发生了深刻变化。但是，相比之下，不同的地区、城市、农村和单位之间的发展、变化存在很大的差异。既有率先突破、一直遥遥领先的，也有发展缓慢、落在后面的。据统计，2002年，全国31个省（区、市）人均国内生产总值，达到2万元以上的3个，达到1万～2万元的7个，达到5000～1万元的19个，5000元以下的2个，数值最高的省份与数值最低的省份相差9.7倍。比较同年全国31个省（区、市）农民人均纯收入，达到4000元以上的4个，达到3000～4000元的3个，达到2000～3000元的16个，2000