428胶济铁路特别重大交通事故.docVIP

“4.28”胶济铁路特别重大交通事故《中国应急管理》第8期??? 4月28日凌晨，胶济铁路山东省淄博市境内发生两列火车相撞的特别重大交通事故，造成72人死亡，416人受伤，其中重伤74人的严重后果。事故发生后,党中央、国务院和山东省委、省政府高度重视，淄博市把应急救援和善后处置作为压倒一切的阶段性中心工作，迅速启动应急机制，快速反应，科学决策，靠前指挥，全力以赴，使事故得到有效处置。胶济铁路22小时内正式恢复通车,遇难者遗体23天内全部火化，受伤人员除一名因伤势过重死亡外均在康复之中。应急救援和善后工作得到了党中央、国务院领导同志的充分肯定，称赞山东做出了重要贡献。“4.28”事故的成功救援和善后处理工作，充分表明了全面加强应急管理工作，建立政府主导、条块结合、全社会共同参与的应急管理机制的重要性和必要性。 ??? 一、事故处置情况??? （一）反应迅速，处置果断，及时有效地开展应急抢险救援。事故发生后，淄博市政府应急办第一时间向山东省人民政府报告，省委、省政府和淄博市委、市政府主要领导在第一时间赶赴现场，省、市迅速启动应急救援预案，现场成立应急指挥机构，全面展开各项抢险救援工作。淄博市110和120分别在事故发生后10分钟和15分钟内到达事故现场抢险，100多名当地群众迅即自发抢险救助，赢得了时间，赢得了生命。淄博市委、市政府紧急调集2400余名警力、720名医护人员，连同1000余名驻军官兵、700余名民兵预备役人员，迅速赶到现场展开救援；紧急调动全市34个急救站，出动救护车132车次，及时抢救运送伤员；紧急调动全市50家企业的197台（套）吊车、电气焊切割机和806名操作人员赶赴现场协助抢救人员、抢修线路和清理现场。在事故发生3个小时内，绝大多数伤员被分别送往淄博市23家医院进行救治；6个半小时内，所有遇难者遗体被分别安放到淄博市8个区县的殡仪馆和殡葬服务中心。经过22个小时的奋战，胶济铁路全线正式恢复通车,沿线各站旅客全部得到疏散。??? (二)不惜代价，不讲条件，全力以赴救治受伤人员。根据中央领导同志关于“最大限度减少因伤致残、因伤死亡”的指示，山东省、淄博市迅速建立和强化了“块块牵头负责”的医疗救护应急机制，不惜一切代价，不讲任何条件，全力以赴做好伤员救治工作。迅速启动应急救治绿色通道，医疗救护人员在第一时间对所有伤员逐一进行会诊，对每一名重伤员，分别成立由3人以上医护专家组成的抢救小组；对轻伤员，安排业务精湛的医务人员，实行一对一治疗服务。先后实施手术106例，多次进行了心理应急干预治疗，使伤员得到及时有效的康复。为强化医疗保障工作，山东省、淄博市政府明确要求所有住院伤员医疗费用，均由地方财政和医院先行垫付，绝不能因为费用问题贻误治疗。同时，按照省里的统一协调和部署，在尊重伤员意愿且身体条件允许的情况下，与伤员属地政府充分协商，积极配合做好伤员转院工作，共转往伤员属地医院治疗240多人。整个救治过程，没有发生一起医疗纠纷，没有出现一例对医护工作的投诉，为开展善后工作打下了坚实基础。??? （三）以人为本，带着感情，深入细致地做好善后工作。这次事故遇难和重伤人员多、涉及地域分布广，先后有来自全国14个省（市、自治区）及6个国家部委和部队的3000多名事故伤亡者亲属聚集到淄博，善后处理工作难度非常大。为此，省、市两级政府迅速成立了由主要领导同志任组长的善后工作领导小组，成立了铁道部、山东省和淄博市善后处置联合办公室，集中处理伤亡人员善后工作。淄博市连夜通过报纸、电视、网络向社会公布善后工作接待联系电话，在火车站、长途汽车站、高速公路下路口分别设立伤亡者亲属接待站，确定49家接待宾馆，对伤亡者亲属实行吃住行全部免费接待、提供周到服务。同时，建立了“5+1”包保工作负责制，抽调淄博市971名机关干部，组成172个包保组，对所有遇难、重伤员家庭各安排一个“5+1”包保小组（即5名地方干部加1名铁路的同志），一对一做好善后和服务工作。各包保工作组的同志视遇难、重伤人员亲属为亲人，实行24小时全程陪护，带着感情做劝解、安抚工作，千方百计加快理赔和遗体火化进度。同时，坚持因人制宜，分类施策，多措并举，动之以情，晓之以理，明之以规，直接与遇难者家属商谈，综合推进理赔工作。在事故发生后的23天内，通过大量艰苦、细致、耐心的工作，72名遇难者遗体全部火化。??? （四）积极引导，严密防范，牢牢掌控，稳定大局。在事故处理工作中，坚持把维护稳定放在突出位置来抓，坚持“宜散不宜聚、宜疏不宜激”的原则，严密防范、及时处置与事故相关的稳定问题，全力做到“三个确保”：即确保遇难者和伤员亲属在淄博绝对安全；确保不发生煽动、串联、大规模上访及衍生的群体性事件；确保信息灵敏畅通，决不发生毫无知晓、无法掌控的事件。淄博市公安系统立即进入应急状态，