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有效整合社会治安防范力量之思考——以嘉兴市社会治安综合治理为例 2010年第2期 总第118期 公安学刊——浙江警察学院学报 PublicSecurityScienceJo”r,———_JoumalofZhejiangPoliceCollege Apr.,2010 No.2Set.No.118 有效整合社会治安防范力量之思考 以嘉兴市社会治安综合治理为例 口中共嘉兴市委政法委员会课题组 (中共嘉兴市委政法委员会,浙江嘉兴314001) 摘要:社会治安综合治理不仅是职能部门的事,它牵涉到千家万户,因此必须发动群众,依靠群众才行. 嘉兴市在此过程中启动了三个工程:即启动”天网”工程,切实提高了技术防范水平;启动”人防”工程,切实增 强了治安辅助力量:启动”群防”工程,切实加强了治安防范能力.同时,把工作的着力点放在有效整合社会治 安防范力量上.通过建立准确精确的研判系统,建立客观公正的评价系统,达到了整合的目的. 关键词:社会治安综合治理;治安防范力量;整合;嘉兴市 中图分类号:D616文献标识码:A文章编号:1674—3040(2010)02—0016—04 随着社会结构的深刻变迁,传统的社会结构已 经打破,社区13益成为人们生活的基本单元,成为人 流,物流和信息流的聚散地,生活在社区里的群众业 已成为做好治安防范工作的基本力量.只有群众的 自我防范意识提高了,积极性调动起来了,才有可能 把各项防范措施落到实处.自古以来的治安实践证 明,社会治安是民众的治安,而不是职能部门的治 安,单纯靠职能部门和法律是不能有效打击犯罪,维 护社会长治久安的. 一 ,嘉兴市治安防范工作现状 近年来.嘉兴市各地各部门高度重视治安防范 工作,坚持全党动手,各方参与,齐抓共管.建立健全 了各类群防群治网络,把治安防范的各项措施落到 城乡基层各个单位,各个领域,各个系统. (一)启动”天网”工程.切实提高了技术防范水 平.嘉兴市政府办专门下发了《嘉兴市社会治安动态 视频监控系统建设实施意见》,提出通过三年努力, 构建技术兼容,系统完善和全方位,多层次,基本覆 盖全市的监控和指挥系统.使全市社会治安动态视 频监控系统前端(探头)达到5万个的目标.通过近 收稿日期:2010—02—05 课题组负责人:中共浙江省嘉兴市委政法委员会副书 记宋家聪,成员:朱国清,朱红. ? l6? 一 年的实践和努力,各项任务进展顺利,全市公共街 面和小区已新增视频监控系统前端(探头)4914个, 累计达到8386个,单位内部新增6971个,累计达到 32399个.总探头数已超4万个.实现了基本覆盖全 市的年初建设目标.市视频监控中心已与省级平台 实现联网,所辖县(市,区)视频监控中心全部与市视 频监控中心实现并网连接,全市74个镇(街道)中已 有68个镇(街道)建立视频监控中心,其中64个已 与县(市,区)视频监控中心联网,为加强社会治安防 控提供了科技支撑.一年来,通过视频监控发现并抓 获各类违法犯罪嫌疑人l109人.协查治安案件1102 起,协破刑事案件528起,协破命案l1起,协破五类 案件4l起,协破”两抢”案件94起,有效提升了驾驭 社会治安的能力. (二)启动”人防”工程,切实增强了治安辅助力 量.加强社会面的治安巡逻工作,建立采取专业巡 逻,业余巡逻,志愿者巡逻和护村队员巡逻等多种形 式相结合的网格化治安巡逻体系,提高见警率,巡查 率,增强群众安全感.公安机关对全市实行治安巡逻 网格化划分,建立88个分巡区,304个小巡区.形成 重点突出,相互支持的巡防警力协同体系.为切实增 强基层综治实力,缓解警力紧张矛盾,各级党委,政 府纷纷出台实施意见.加强社会治安辅助力量建设. 深入调查研究,严格培训考核,完善保障制度,对社 会治安辅助力量的类别,数量,保障方法,运作机制 等提出了综合性意见,有效地保障了社会治安辅助 力量的队伍稳定与长远发展.与此同时,广泛口发纳党 员干部,退伍军人,新居民协管员,保安等各类群体 参与治安防范.日前,伞市共建立村(社区)和工业集 中区专职联防队460支8310余人,护路护厂护村等 队伍3085支26000余人. (二r.)启动”群防”工程,切实加强治安防范能力. 一 方面,依托基层组织不断夯实综治基层基础.加强 镇(街道)综治工作中心规范化建设,明确联防,联 治,联勤,联创,联调等”五联”工作机制,切实提高治 安防范的组织能力.推进城乡社区警务建设.制定了 《嘉兴市城乡警务站(室)勤务,保障,评估,激励等四 个机制》,推动警务站(室)规范化运作,全市共建成 警务站(室)380个,配备民警525名,协警l801名, 进一步提高了见警率,管事率.加强治安卡点建没. 严密控制省,市,县要道,全面形成层层围堵,多方联 动的治安防线.目前全市建立