2008农民发展报告.pdfVIP

2008 农民发展报告 中国社会科学院社会学研究所 樊平 2008 年，中国农村发生了大变化。中国农村发展进入以工促农，以城带乡发展新阶段， 统筹城乡有了实质性进展。农民收入持续增长，但增速放慢；三月的冰冻灾害和五月的地震 灾害对南方农村和四川灾区农村的农民生产生活造成巨大破坏。秋季的三鹿牛奶事件和四川 柑桔事件形成相关生产农户产品滞销，农产品安全食品安全事件举国关注。根据国际经济形 势变化，中央决定实行积极的财政政策拉动内需，农村基础设施建设全面加速。农民工权益、 农民的土地权益成为影响农村社会稳定的焦点事件。落实中央十七届三中全会决定还需要将 农民的解读和对农村发展的期望结合起来。 一 农民的规模和从业特征  2007 年，全国乡村人口 72750 万人，全国城镇化率为４４.9%。城镇化率世界平均水平 为４9%，发达国家为78%。2008年中国国内生产总值中第一产业占11.25%，第二产业占48.64%， 第三产业占 40.11%。中国的城市化水平与产业结构相比还有很大差距，农村人口的非农化需 要持续的长期努力。2007 年全国农村居民平均每户常住人口为 4.03 人，农村居民人均住房 面积 31.6 为平方米。 农民物质上是否富裕的最直接体现就是农民的收入状况。2007 年农村居民人均纯收入 4140 元，城镇居民人均可支配收入 13786 元，城镇居民与农村居民的人均收入比为 3.33：1， 城乡居民的收入差距仍然在持续扩大。中国的农民收入不仅包括农业收入，还包括非农业收 入。1978－2007 年，中国农民人均纯收入由 134 元提高到 4140.4 元，比 1978 年增长 30.0 倍，扣除价格因素，年均增长 7.1%。特别是现金纯收入的大幅提高促进了农村居民的消费需 求，2007 年农村居民现金纯收入占纯收入的比重由 1978 年的 41.9%提高到 2007 年的85.2%。 现金纯收入的大幅提高促进了农村居民的消费需求。 虽然最近几年中国农民收入增长较快，在城乡居民收入差距逐步扩大的同时，农民内部 收入差距也呈现扩大趋势。农村居民人均纯收入的基尼系数已经由 1978 年的0.2124 扩大到 2005 年的 0.3751。2007 年中低收入户与高收入户差距的扩大速度已经明显超过城乡居民收 入差距的扩大，这一现象需要引起重视。农村内部收入差距扩大反映了农民之间生产结构和 社区公共服务的差距。 家庭经营收入已经成为农民收入的主体，不仅在 2007 年是增收的最主要来源，2007 年 家庭经营纯收入的增加额占全年农村居民纯收入总增量的 46.7%，在农民人均纯收入 4 项构 成中增量最高。随着支农惠农政策连连出台，“两减免、三补贴、四保障”切实给农民带来了 实惠。2007年，农民得到的转移性收入人均 222 元，比上年增加 41 元，增长 23%。增加最多 的是政府提供的农业生产补贴、离退休金及养老金、扶贫款等。 2008 年农村发展反映出了新情况。一是农民的收入增长放缓。二是自然灾害对农民收入 和农业生产的影响开始显现。根据国家统计局对全国 31 个省（区、市）6.8 万个农村住户的 抽样调查，2008 年前三季度农村居民现金收入人均 3971 元，同比增加 650 元，扣除价格上 涨因素影响，实际增长 11%，与上年同期相比增速下降 3.8个百分点。 国家统计局的年度数据主要是农产品生产种类和总量、乡村人口和农业人口总数以及农 1 民的收入结构数据，关于农民的社会特征指标相对粗略。用 2008 年2 月公布的第二次全国农 业普查数据可以详细刻划现阶段“三农”的基本结构特征。 （一）职业农民的规模和从业的社会特征。 1.农业生产经营户和农业生产经营单位 2006 年末，全国共有农业生产经营户 20016 万户，比 1996 年第一次全国农业普查时增