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社会保障支出的热点问题 社会保障支出 一、含义、内容、原则 二、2013年十大热点问题调查 社会保障暂居榜首 三、今年3800万人放弃缴社保 个人账户空账压力大增 社会保障支出 含义：社会保障支出是指政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障的支出 内容：社会保险（核心内容）、社会救助、社会福利、社会优抚 原则：社会保障支出的原则是公平地对待每个国民并确保其基本生活权益,政府要通过再分配保护困难群体利益,缩小贫富差距,促进经济发展 一、2013年十大热点问题调查 社会保障暂居榜首 从2010年“养老保险”首次成为关注热词排行第一，到今年，有关社会保障的话题已经连续四年独占鳌头，成为社会公众对两会议题中最为关注的内容。 社会保障分项调查显示，在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，97%的网民对上调的幅度非常不满意；98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟； 在是否支持弹性退休年龄的调查中，83%网民表示支持，15%不支持； 在对最低生活保障制度调查中，50%网民认为骗保者多，制度执行不完善，19%认为国家对低保的投入少； 在对我国社会救助存在问题调查中，52%认为社会救助机制不完善21%认为我国社会救助面不宽，标准偏低，11%认为社会救助渠道单一。 存在问题 中央确定的社会保障体系的顶层设计是以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹推进城乡社会保障体系建设。当前，应当统一的社会保障事务仍然在不同部门分割管理，或同一事项在不同部门交叉管理，大部门制改革统一、高效的政策预期目标没有实现。 二、今年3800万人放弃缴社保 个人账户空账压力大增 李克强在中国工会第十六次全国代表大会上表示，今年已有3800万人放弃缴社保。多地养老金支出远大于收入额度，中断缴社保将加大个人账户空账压力。 “每月定存500元，养老不在靠国家”的观点还在传播，由此引发的争论则愈演愈烈。 一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保。这或许是最无奈的“怪现状”。 案例 来自湖南的胡女士今年55岁，在广州打工19年，其间一共买了10年的社保，本想着明年就退休回老家，但经过多方打听后发现，她根本无法在广州退休。 “我现在有三种选择，一是中断社保，仅保留个人账户内缴纳的资金和利息回老家;二是根据老家的政策，把现有的保险关系转移过去，但社会统筹部分无法转移，只能转移个人账户的资金，则需重新在当地购买社会保险;三是继续在广州工作，直到交够15年的社会保险。”11月13日，胡女士无奈地向本报记者表示，她缴纳的社会保险年限比较长，所以还在犹豫是否中断，但自己认识的很多外来务工人员回老家，大都选择了中断社保。 社保一旦中断，也就意味着已达退休年龄的胡女士或因参保年限不够而无法领取退休金。 “空账”压力 表面上来看，中断社保纯属个人行为，但影响的却是整个社保体系。 11月14日，社科院社会政策研究中心研究员唐钧接受《华夏时报》记者采访时称，我国现行的养老保险采取的是“社会统筹+个人账户”的统账结合模式，社会统筹部分是现收现付制，个人账户部分则是储备积累制。这种模式需要人口结构相对稳定，一旦出现退休年龄提前、出生率不断下降、人口老龄化等不确定性，均会给现收现付部分带来风险。 也就是说，在职人员的社会统筹部分资金用于当期支付已退休人员的养老金，个人账户的资金用于积累，用来保证参保人退休时使用。 当期支付的部分已经支付，应当积累的部分却未能实现积累，这样的结果就是，个人账户资金如不能弥补，现在正在交付个人账户养老金的职工，在未来退休领取退休金时将会形成很大的支付缺口。 就此，“做实个人账户”的内容在中央文件中被反复提及，并在辽宁等地广泛试点，但现实却在另一条轨道上与政策并行 因为，做实个人账户的资金均由中央和地方财政共同承担，而作为最终的出资者，财政部门并不支持立即做实个人账户。理由很简单，因为按照现行制度设计，做实的个人账户资金只能以一年期活期利率存在财政专户，白白贬值。 * 社会保障分项调查显示，在 “ 对企业退休人员养老金的上调是否满意 ” 的调查中， 97% 的网民对上调的幅度非常不满意； 98% 网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的 条件已经成熟；在是否支持弹性退休年龄的调查中， 83% 网民表示支持， 15% 不支持；在 对最低生活保障制度调查中， 50% 网民认为骗保者多，制度执行不完善， 19% 认为国家对 低保的投入少；在对我国社会救助存在问题调查中， 52% 认为社会救助机制不完善， 21% 认为我国社会救助面不宽，标准