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我国能源形势和前景以科学发展观看能源发展 国家发展和改革委员会 能源研究所 周大地 当前能源形势 中国再次出现比较全面的能源紧缺 电力短缺严重 2002年12省，2003年23省，今年24－26省 缺电的地区扩大，由沿海省份向内地发展 缺电的程度比较严重，少数地方重新出现开三停四的现象 电力系统负荷达到高峰，不少地方超能力发电 能源短缺 煤炭供不应求，出现全面紧张 煤炭市场价格一路攀升，达到历史高峰 煤炭运输能力严重不足，成为煤炭供应的重要制约条件 由于缺电，燃料油和柴油发电增加 局部地区出现柴油供应偏紧 能源紧张将持续多长 按目前的趋势，电力短缺要到2006年可能得到较大的缓解 煤炭的继续增产可能收到多方面因素的限制 能源（煤炭）运输的紧张可能要持续较长的时间 能源价格将维持在较高水平 经济加速增长是能源出现紧缺的基本原因 经济增长速度加快 今年的经济增长速度可能要达到10％左右 各地的经济增长目标都远远大于7.2％ 地方的GDP增长出现攀比 实际的GDP增长可能高于官方统计 工业化和城市化进程 工业化和城市化过程加速 确定了2020实现工业化的目标，不少地方要提前达到 对城市化的认识有突破，加快城市化成为社会经济目标 城市化的体制性障碍逐渐消除 是否进入了重化工业阶段？ 有不同的认识，还要看一段时间 经济结构趋重 第二产业的发展速度高于其他产业（一产2.5%, 二产12.5%，三产6.7%） 工业产业增速最快（轻工业14.64%，重工业18.6%） 重工业加速发展（重工业比例从2002年的60.95%提高到2003年的64.3%） 国有增加14.3%，其他股份制18.3%，外资 20% 高能耗产品出现过热 高能耗产品发展过快（2003年) 钢 2.22 亿吨, 增加21.9%；钢材2.41亿吨，增25%，进口 3700万吨; 有色金属1205万吨，增加19%，其中电解铝 556万吨，增加 27%； 水泥 8.62 亿吨，增加 18.9%； 平板玻璃 2.52亿标箱，增 11.1%； 乙烯 612 万吨，增12.7%； 合成树脂 1590万吨，增16.5%； 化纤1180万吨，增 19.2%； 纸 4100万吨，增 15.3%； 2003年的房地产业 房地产总投资大于10000亿元，增加了29.7%； 其中 6780亿元住房投资； 建成可销售面积 3.95 亿平米；销售了 3.22亿平米，分别增加 21.5%和 29.1%，其中92.5%售给个人 价格上升3.8%； 固定资产投资2003年 总投资额 5.5万亿元，增加26.7%； 总在建规模 16 万亿元； 工业投资 1.44万亿元，增加 39%，比上年加快16.8个百分点；其中： 黑色冶金增加 87.2%； 有色冶金 68.7%；; 纺织工业 66.7%; 化学工业 61.3%; 机械工业 53.8%; 今年上半年工业持续高速增长 在68种有统计的工业产品中，增加大于30％的17种，20－30％的18种，10－20％的24种，占59种； 产量减少的仅有大型计算机、铁路机车、小型拖拉机、电工仪器仪表和机制糖等5种； 高能耗产品增速仍然较快 产量增加速度：水泥17.9％ 平板玻璃25.5% 钢21.1%；钢材23.2% 十种有色金属19.3% 烧碱14.2%; 纯碱14.7% 乙烯7.8% 合成树脂14.2% 化纤29.8% 能源和用能设备生产增长迅速 工业锅炉52772蒸吨，增速21.4% 内燃机2.17亿千瓦，20.9%； 冶炼设备增加43.5% 汽车274万辆，26.9%; 船舶483万吨，96.4%; 发电设备2868万千瓦，99.9% 交流电机5259万千瓦，29.8% 空调机、电冰箱、洗衣机，均大于30％ 能源生产增速很高 03年煤炭生产达16.67亿吨，比上年增加2亿吨以上； 今年上半年有统计煤炭产量7.4亿吨，比去年同期增加14.9%； 全年煤炭产量可能超过19亿吨； 03年发电量 19080亿千瓦时；增长 15.3% 03年新增发电能力34 Gw，今年可超过40GW 今年到7月25日，发电量增加18％，达11569亿千瓦时；统调发电量增加13％ 石油进口迅速增加，去年原油进口超过9000万吨，今年可能达到1.2亿吨；成品油进口也迅速增加； 消费结构的变化是电力紧张的重要原因 空调成为城市地区季节性电力紧张的重要原因 住房的改善和汽车消费 加工工业的机械化和自动化水平提高 体制性因素是能源紧张的重要原因 投资拉动的经济增长 各地政府在投资增长方面仍然起了重要作用 投资效益较低，基本建设摊子过大 忽视资源环境的成本和代价 能源工业和管理体制改革滞后，是出现能源紧缺的重要原因 中国未来的能源发展 以长远发展的观点看中国能源 以可持续发展的观点看中国能