深圳市宝安区测量标志保护机制研究2.ppt

1、项目背景 2、政策、法律依据 3、主要内容 1、测量标志 2、测量标志特征 2、测量标志失效的原因 1、宝安区测量标志保护历史沿革 1、测量标志保护政策的创新趋向 切实履行测绘行政主管部门的统一监督管理职能 依法制定测量标志检查维护维修计划 推动适应社会主义市场经济要求的测量标志保管制度试点 积极开展永久性测量标志占地确权发证工作 实行测量标志分类保护管理 建立和完善测量标志保护管理数据库 建立稳定的测量标志维护保管工作的经费投入机制 依法严肃查处违法案件 加大测量标志保护宣传教育工作力度 2、测量标志分类保护 5、经费保障 6、土地确权 7、加强宣传 8、警示标记 9、科学建标 深圳市宝安区土地房产事务中心 二〇一一年十二月 报告内容 一、导言 二、测量标志保护机制相关的理论基础 四、宝安区测量标志保护历史沿革 三、宝安区测量标志及保护机制现状 五、其它地区经验借鉴 六、测量标志保护思路与机制的目标选择 七、宝安区测量标志保护机制对策与措施 导 言 测量标志现状 《测绘法》 无规定 导 言 政策 法律 2005 《深圳市测绘政策环境与立法中长期规划 》 2007年 《国务院关于加强测绘工作的意见》 2009年 《关于加强测量标志保护管理工作的通知》 2010年 《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》 1996年 《中华人民共和国测量标志保护条例》 2002年 修订《中华人民共和国测绘法》 2011年 《广东省测绘条例 》 走访相关单位，摸清宝安区内平面测量标志和高程测量标志数量、分布等基本情况；现场查看测量标志现状，了解管护和使用情况；同时了解宝安区各类测量标志的移动、损毁、盗窃等破坏情况；分析开展保护工作主要面临的困难与问题。 2 整理资料，分析测量标志损坏情况。 3 梳理测量标志保护的法规政策。 4 提出宝安区测量标志保护机制的措施建议 1 摸清现状 5 起草测量标志保护管理办法 整理普查数据信息，将对不同等级测量标志的损坏情况加以分类统计。分类统计出宝安区测量标志总数，已损坏和完好保存的数量，分析测量标志损坏原因（年久失修、管理不当、自然损毁、人为破坏和工程建设失效等）。 通过系统的梳理相关政策法规，理清各项法规政策之间的关系，紧密结合宝安区的实际情况，收集与分析相关政策在执行过程中面临的主要问题。 导 言 在摸清宝安区测量标志保护工作现状、梳理各层级相关政策法规的基础上，从宝安区的实际情况出发，提出加强测量标志维护管理、建立宝安区测量标志保护机制的策略建议。 在以上工作的基础上，起草宝安管理局测量标志保护管理办法，主要内容包括：法律依据、适用范围、基本原则、保护主体与责任、保护措施、经费来源、申请与审批程序、行政处罚与法律责任等。 理论基础 测量标志是标定地面测量控制点位置的标石、觇标以及其他用于测量的标记物的通称。 永久性测量标志是指各等级的三角点、基线点、导线点、重力点、天文点、水准点和全球卫星定位点的木质觇标、铁质觇标、钢质觇标和标石等标志。 临时性测量标志是指测绘单位在测量过程中临时设置和使用的，工作结束后不需要长期保存的标志和标记，如测站点木桩、活动观标、测旗、测杆、航空摄影地面标志、在地面或建（构）筑物上的标记等。 1、精确性 2、位置安全性 3、保管长期性 4、分散性 5、法定性 理论基础 1、测量标志现状 国家法律法规的出台 宝安现状 82.84% 111 23 32.43% 84 175 总计 100.00% 1 0 32.37% 78 163 四等 87.37% 83 12 50.00% 1 1 三等 79.17% 19 5 31.25% 5 11 二等 57.14% 8 6 无 无 无 一等 破坏率 遭到破坏 保存完好 破坏率 遭到破坏 保存完好 高程控制点 平面控制点 类型 等级 宝安区普查测量标志共398座，遭到破坏195座，破坏率约50%。其中，重力点5座，保存完好。按其建造、观测成本计算，则给国家带来经济损失约1000万元(依据2009年财政部、国家测绘局颁布的《测绘生产成本费用定额》计算)。 宝安现状 人为移动、盗取或破坏 保护意识淡薄 无人看管或监护不到位 人为原因 土地平整 道路工程 架设通讯线 旧房改造 工程建设 建造简陋 材料耐性差（竹、木质） 风吹雨晒 地震及地表沉陷 自然原因 3、测量标志保护机制现状 国家法律法规的出台 宝安现状 外在制度不足 1 监管工作不到位 2 3 4 委托难以落实，缺乏联动 5 经费不足，无维护 法制宣传和执法力度不够 历史沿革 1963年1月，宝安县转发国务院关于长期保护测量标志的命令；