XX年深化区经济体制改革思路　.docVIP

XX年深化区经济体制改革思路XX年经济体制改改革总的指导思想：以三三个代表重要思想和党的的十六届三中全会精神为指指针，围绕区委、区政府构筑生态型石化基地和和率先基本实现现代化的目目标；坚持以人为本，统筹筹经济、社会领域的各项改改革，树立全面、协调、可可持续的发展观，促进经济济、社会和人的全面发展，，进一步消除影响我区经济济进一步发展的体制性障碍碍，为我区经济在今后一段段时期持续快速健康发展打打下坚实的基础。 1、坚持持以人为本,统筹各项改革革促进经济社会协调发展。。推进体制改革的着眼点要要兼顾经济、社会的各个领领域。通过创新体制，深化化科技、教育、文化、卫生生、体育等社会事业领域的的改革。统筹城乡改革和发发展，在搞好城市经济体制制改革的同时，进一步深化化农村经济体制改革，着力力解决影响现代化进程的三农问题，使城乡协调调发展。改革发展的各项举举措要与环境保护、生态建建设和人的全面发展相适应应，走可持续发展之路。 2、以推进民营企业进一步步发展为重点，继续调整和和完善所有制结构。要继续续以放心、放手、放开、、放胆的姿态大力发展非非公有制经济，促进民营企企业的二次创业。抓紧清理理有关限制民营经济发展的的法规、规章和政策规定，，依法取消对民营经济的各各种不平等待遇。研究制订订对民营经济发展的新的扶扶持政策。进一步打破垄断断、开放市场，鼓励非公有有制经济在更大范围、更广广领域的发展。加大扶持非非公有制经济特别是民营高高科技企业发展的力度，切切实解决其融资难的问题。。积极鼓励民营企业走出出去和以民引外，帮助其其做大做强。引导民营企业业创新体制，规范管理，向向现 3、以完善善国资管理和营运体系为重重点，继续深化国有资产管管理体制和国有企业改革。。按照中央政府和地方政政府分别代表国家履行出资资人职责，享有所有者权益益，权利、义务和责任相统统一，管资产和管人、管事事相结合的原则，进一步步完善国资主管部门、国有有资产授权经营主体及其控控股、参股企业三个层次的的国有资产管理体制。实行行政资分离、政企分开，明明确权责关系。逐步创造条条件对现有授权经营主体打打破行业界限，进行资产重重组。扩大其资本规模，提提高营运效率。进一步完善善综合性国有资产经营公司司。继续完善国有股权代表表的激励机制，使其责、权权、利得到统一。要 4、以文化化卫生等系统事业单位转企企改制为重点，深化社会事事业领域体制改革。一是继继续推进经营性事业单位转转企改制。在对事业单位按按监督管理、社会公益和中中介服务、生产经营进行分分类定位的基础上，确定不不同的改革目标。对可面向向市场的生产经营型、社会会中介服务型，以及事业单单位附属的三产单位要要加快转企改制的步伐。同同时进行产权制度和劳动用用工制度改革。二是深化文文化体制改革。逐步消除文文化领域的准入限制，充分分利用我市非公经济发达的的优势，大力支持社会力量量办文化，促进民营文化企企业的发展。要把经营性文文化事业单位通过吸引社会会资本改造为多元投1至至2家市属医院作为试点，，吸引民间资本，改为股份份制营利性医院。继续搞好好药品集中招标工作，切实实缓解群众看病贵的问问题。要完善医疗保险和医医疗救助体制，解决弱势群群体的治病难问题。全面实实施市区退休人员门诊医疗疗费社会统筹，尽快实施退退休人员的社会化管理。同同时，继续搞好农村卫生院 5、以以完善产权交易规则为重点点，构建现代产权制度。结结合我市前一阶段企业改制制的实际，要围绕建立健全全归属清晰、权责明确、、保护严格、流转顺畅的的现代产权制度为目标，进进一步优化企业的股权结构构，滤布规范产权交易和监监管的办法。从我市国有控控股、参股企业进一步深化化改革的实际出发，要以十十六大精神和十六届三中全全会决定为指针，认真处理理好国有股权转让、经营者者持大股、管理要素参与分分配的三者关系。既要坚持持国有股权转让的公开性和和竞争性原则，同时也要体体现管理作为生产要素参与与分配的基本要求，抓紧制制定管理要素参与分配的具具体规定和制度，并精心组 6、以吸引外资为重点点，进一步提高对外开放水水平。要进一步创新体制，，深化外经贸管理体制和外外经贸企业改革。充分利用用外资向长江三角洲转移的的契机，实施大项目推进策策略，进一步制定和完善利利用外资大项目的领导、协协调、决策机制；实施重点点区域策略，确立利用外资资的重点国家和地区；实施施开发区主战场策略，发挥挥各国家级开发区、省级开开发区和科技园区的招商引引资本的龙头作用；实施领领域多元化策略，从较早以以工业为主的利用外资，向向全方位、多领域利用外资资转变；实施以外引外策略略，通过建立和完善高效的的外商投资企业服务机制，，促进其增资扩股，同时，，发挥外 7、以建建立服务型政府为重点，推推进行政管理体制改革。以以第三轮行政审批制度改革革和推行电子政务为契机，，继续深化行