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国有资本经营业绩考核体系研究 国有 资本 经 营业 绩 考 核 体 系研 究 孙 红 军 (中国石化济南分公司，山东 济南 250101) 进一步完善围有企业业绩考核体系，维 所仃 权益，落 实国有资本保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，足我 国理沦界和实务界不断探索和研究的重要课题。从小文从优化 传统财务指标以及拓展指标体系两个方而，对我 现行网仃资 本经营业绩考核的财务指标体系句ll以改进 ，以期对围有资本经 营业绩进行多：方位的、全面的考核。 一 、 现行国有资本经营业绩考核体系分析 EJ前我 罔对 国有资本经营业绩的考核手要有两个层次。 第一层次是出资人 ( 有资产监督管理委员会为代表)对中央 企业负责人经营业绩的考核，即 一级主体的考核，依据的法规 是 《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法 (修订)》。第 ：_I 层次是企业集团对其下国有 业业绩的考核，即 级主体的考 核，依据的法规主要足 《企业业绩考核操作细则 (修订)》。 由于责任到人是保证企业丈现业绩 目标的基 途径，闪此，对 企业负责人的业绩考核就是人格化了的 业业绩考核。以企业 负责人作为业绩考核的立足点，能够更加直接地将考核结果与 奖惩制度联系起来，使激励 与约束机制与业绩考核有了天然的 联系，从而有利于形成国有企业 “目标层层分解、压力层层传 递、责任层层落实、激励层层链接”的考核与奖惩体系。fH无 论是一级主体还是二级主体，考核的小质都是一样的。 日前我国对田有资本经营业绩的考核指标存存如下局限性： (一)指标间相关性较强，缺乏独立性 年度考核基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指 标，这两个指标反映的都是企业的年度经营成果，只不过 一个 是绝对值，一个足相对值。一一股情况 卜，年度利润总额越高净 资产收益率必然越高，这样的基本指标设置是 复的。 (■)与现金流量相关的指标过少，不能准确考核 业的收 益质量 净资产收益率指标的计算采用以权责发生制为基础的会计 数据，权责发生制尽管何其优越性，但存假账盛行的今天，其 缺陷也很明显。如估计太多，容易被人为操纵等。对企业负责 人进行经营业绩考核后，这样的问题更加暴露出米。 为经营 业绩的考核和奖惩是紧密相关的，有可能导致某些企业负责人 的经营业绩是在权责发牛制下 “造”出来的，不能真正反映企 业负责人的业绩。不能科学合理、真实地反映企业真正的收益 质量，考核得小的业绩也就难免会有水分。 (三)考核指标不能反映t营业务获利能力 由十企业的利润足 由主营业务利润和其他来源的收益组 成，只有企业主营业务获利能力强才表明该企业具有真正的竞 争实力和生存发展能力 。如果企业的利润是靠其他收益获得 的，则该企业的经营状况就很不稳定，在实践中也经常发现主 营业务获利能力不强而通过其他来源收益影响净利润的案例 。 所以在年度业绩考核中，仅用年度利润总额和净资产收益率两 个指标来考核企业负责人的经营业绩，不能全面反映企业的核 心获利能力。应当增加能够反映主营业务获利能力的指标。 (四)考核指标未考虑国有 业的社会责仟 国有企业作为一种经济组织，不仅要承担币要的经济责任， 参与市场竞争，提高经营效益。同时，国有企业足国民经济的支 ●_ _ ● __ _ __ _ -。 。 -● 。 。_ 。 -- #039;● _ ●_ ● __ _ __ _ __ _ __ - _● _ -。 。 。 。。 。 __ _ -● _ __ _ - -_ _ __ _ __ _ ●_ _ __ _ -- _ -_ _ __ _ __ _ __ _ __ _ _- _ - __ _ ●- _ _- __ ● -_ _ _● _ _ _● _ ●_ _ _ -_ _- _ __ _ __ _ __ _ __ _ _ __ _ -_ 一 将长期处于社会主义初级阶段的实际，中闭开始了从农村到城市 的经济体制改革，打开国门对外开放，逐步形成了社会 义市场 经济体制。这条道路打破了苏联模式的束缚，逐步破除苏联模式 内在矛盾。党和国家的工作重心实现了由阶级斗争为纲向以经济 建设为中心的转移，生产资所有制由单一的生产资料公有制转变 为公有制为主体，多种所有制共同发展。在经济体制上，由计划 经济体制转变为社会主义市场经济体制。 持四项摹本原则来指 导我国的社会主义建设，科学文化事业也在 “科教兴闺”战略中 断发展，提高了我国人民的科学文化素质，增强了 家的软实 力。十七大以来，我党提出了科学发展观作为新的指导思想，引 导我国社会主义事业小断走向辉--煌1改革开放三十年的伟大实践 证明，中国特色社会主义道路是符合中围阁情和实际的，足