人性假设理论视域下的监狱民警管理工作思考.docVIP

人性假设理论视域下的监狱民警管理工作思考 摘 要：在监狱工作转型发展的过程中，广大监狱民警发挥着主力军作用。虽说监狱民警主流能积极作为，但仍有部分监狱民警消极不作为、甚至违法作为。为改变这一现状，本文引入对现实具有较强解释力的西方“人性假设理论”，并以其为理论依据和逻辑基点，进行人事工作制度的设计和政策制定。在具体管理监狱民警过程中，提出探索“重塑物质报酬体系、完善约束执法行为的监管机制、营造积极向上监狱文化、完善利益激励机制、构建多元化的管理模式、形成合理的利益协调机制”等方面的路径。 关键词：人性假设 监狱民警 管理 上海监狱系统作为维护社会和谐稳定的主要战场之一，当前的中心工作和历史使命就是深入贯彻党的十八大精神，促进监狱转型发展，服务“平安上海”的建设。目标确定以后，干部是决定性因素。作为直接从事管教罪犯的一线监狱民警，无疑在“平安上海”建设中发挥不可忽视的作用。然而，在具体的执法实践活动中，监狱民警的消极不作为、甚至违法行为的存在也是客观事实。如何提高管理监狱民警的水平、确保监狱民警队伍可持续发展已成为监狱管理者亟需解决的一项课题。 一、监狱民警管理需要引入“人性假设”理论 监狱民警管理是以监狱民警为中心开展的一系列人、财、物的协调活动，是一系列计划、组织、控制、协调和激励的过程，实质上既是一项教育工作，也是一项管理工作，是教育科学与管理科学相交融的综合性应用学科。监狱民警管理作为一种专业管理，其管理理念、管理手段都遵循管理科学的基本规律，然而，由于认识不到位，教育与管理不能有机结合，现实工作中存在一些观念滞后、方法滞后的问题。为切实发挥监狱民警在“平安上海”建设过程中的重要作用，我们就需要改变这一管理现状，就需要遵守管理活动的规律，引入管理学的重要理论基础——人性假设理论。这是因为人们在从事管理研究或管理实践的过程中，不管主观意图如何，都是以不同的人性假设作为理论前提的。 美国著名管理分析学家道格拉斯·麦格雷戈在《企业的人性面》中说：“在每一个管理决策或每一项管理措施的背后，都必有某些人性本质及人性行为的假定”。这一论断实际上也是说管理必然要以人性假设为基础。人性假设是一种理论研究的方法，也是研究人的方法论，并为人的研究提供基点和参照系。随着时代发展，人性假设理论已逐渐在经济学、管理学、政治学、社会学等涉及人的研究与管理的领域中广泛应用，现已成为社会生活领域各项制度设计的逻辑基点与前提。它具体是指人们在管理中对客观存在的人性特点进行认识和把握，并且基于此种假定对人们在特定环境中的行为做出一定的预测，然后根据这一预测做出相应的管理方针和策略选择。 更何况，现实中我们对民警的管理更多强调的是从政治化、组织化的视角来加以研究，而相对忽视了人性的角度。因为人性是本源性的，我们不能因民警是特殊人群，就可以忽略对他们最基础、最本源的需要。 二、西方人性假设理论主要内容简述 管理工作的核心在于人，对人的分析是建立科学管理的起点。“人性假设问题，始终是伴随着管理科学发展过程中的一个恒久话题和基本范畴”。在诸多的人的分析方法中，西方人性假设方法无疑是一种极有价值的方法，而正是这种方法的日趋完善，才使得西方管理理论不断精深化。把握这种方法与思维，对于推进监狱管理理论的研究，增强监狱管理理论的实践性，提高监狱各方面的管理水平，都有重要的意义。 1、人性假设的提出 人是思想动物，即使是处在极度不发达状态下的早期人类，人的行为也是在一定意识或思想的支配下而展开的一种有目的的活动。启蒙运动之后，科学、知识取代了“上帝”成为人类的思想基础，理性人出现了，理性化地认识和处理人类实践问题成为人类实践活动的基本特征，随后社会生活中的管理理论的构建和方法的设计都是以对人性一定的看法为基础。人性假设的提出即使人类有意识活动的产物，更是人类实践理性化的必然。纵观管理历史的发展，不同的管理模式和管理思想有赖于管理者对人性的不同假设。 2、西方人性假设理论的历史演变 人性假设作为研究的重要方法，在人性研究和探索实践中产生了很多理论成果，主要表现为“经济人假设”、“社会人假设”、“自我实现人假设”、“复杂人假设”等多种人性假设。不同的人性假设有不同的管理哲学，而不同的管理哲学在管理实践中又衍生出各具特色的管理原则、管理制度和管理方法。 （1）“经济人”假设。该假设又称“理性——经济人”假设，它起源于享乐主义的哲学观点和亚当·斯密的劳动交换经济理论。该理论认为，人是主动追求金钱的动物，其工作目的是为了得到经济报酬，其行为是为了最大限度满足自己的经济利益。经济人假设条件下，其组织与人事管理的管理模式是:使用强制性的管理措施，即制定严格的工作范围，加强纪律和管制；采用“胡萝卜加大棒”的人事政策，利用工资、奖金等金钱刺激提高员工士气，对消极怠工给予严厉惩罚。 （