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专题四 原材料安全专题 第一节 石油安全 第二节 中外铁矿石价格谈判 未建立完备的石油储备 我国石油安全存在的问题 截至2009年2月初，美国石油战略储备超过7亿桶，商业原油库存达3.5亿桶，可以使用150天，创下历史新高。一些西方发达国家和一些新兴工业国在第二次石油危机后，也在为着手建立各自的石油储备体系而努力。而尽管经历了2008年油价大幅度波动的石油危机，现时我国的石油储备仍然处于较低水平，只能满足大概1个月的使用，一旦石油供应中断，中国将陷入严重的能源危机。 加快清洁能源的开发利用 核能也是一种安全且技术成熟的能源，目前我国核能利用比例较低，未来应将它作为中国能源发展利用的重点。同时，加强对风能、太阳能、生物能等能源技术的研发和应用。 2008年我国水电装机容量1.7亿千瓦，居世界第一； 2008年我国核电建设力度空前，新核准14台百万千瓦级核电机组，装机910万千瓦，超过世界核电大国法国核电发展全盛时期的最好水平…… 应对石油危机的对策与建议 加强国内石油资源的勘探和开发 应对石油危机的对策与建议 利用更先进的技术发现和开采新的石油资源依然是国家石油安全战略的基础，同时以更科学的方法降低已探明资源的开采难度，也是增强国内石油资源供给的重要措施。 合理增加我国陆上油田的开采量，提高油田采收率，延长油田稳产期。同时，必须把勘探开发的重点转移到海洋。目前南海、东海地区的地下蕴藏着丰富的石油和天然气资源，加大这些地方的勘探力度，力争取得重大发现，增加新的储量和生产能力，逐步实现资源的战略接替。 厉行节约，开发石油替代技术 应对石油危机的对策与建议 政府部门可以通过一些优惠政策或措施，在各行业支持节能产品的推广和使用，鼓励先进节能技术、设备的进口；引导金融机构增加对节能项目的信贷支持；应适当控制高耗能行业的规模。 政府部门应该推行多样化能源消费政策。大力开发国内的天然气资源，不仅可以缓解石油供应紧张的局面，还可以减少环境污染。 多元化石油进口 应对石油危机的对策与建议 应通过一系列的优惠政策，鼓励本国公司到海外自主开发，以便拥有更多的石油资源。同时鉴于中东地区虽然是世界上石油储量最丰富、石油产量最高的地区，但经常发生的政治动荡和军事冲突严重影响石油的安全供应，因此中国在积极扩展在中东地区石油来源的同时，还应适当增加其从亚洲、南美、非洲等地的进口比例，以减少对中东石油的依赖，避免因中东局势紧张而带来的被动局面。 另外，维护进口石油运输安全是进口石油安全的基本要求。为了确保在任何国际政治局势下，我国均能保证有较稳定的石油供应渠道，必须开辟多元化石油运输路线。我国应该推动和参与开凿泰国克拉运河；另一方面，应该寻求与日本、韩国等亚洲国家合作，考虑修建泛亚铁路、滇缅石油管道；要积极推进中哈石油管道、中俄石油管道及铁路运输的修建进程，缓解石油运输危机。 完善石油储备体系 应对石油危机的对策与建议 一要选择合适的石油储备管理体制。 二要明确石油储备的功能与动用条件。 三是制定石油储备的立法。 四要拓宽石油储备资金的来源。 五是合理布局石油储备基地。 推进石油价格改革 应对石油危机的对策与建议 中国推进石油价格改革的第一步便是加快完善我国石油市场体系，积极推进石油期货市场的形成与发展，最终逐步形成以我国为价格地的石油期货市场，可以在更大程度上规避风险，争取在国际石油定价上的有利地位。其次，目前我国成本油价格定价策略与市场脱轨，无法反应市场供求情况，必须给予石油企业一定的调节价格的权利。 与国外大石油公司建立长期密切合作关系 应对石油危机的对策与建议 目前，利用世界石油资源主要有两种方式，一种是直接从海外购买，另一种是参与国外石油资源开发。但前者成本较高，后者则会引起许多国家的阻挠和敌视，因此考虑引导产油国以其原油作为资本进行对中国的投资是一种可行的办法。例如2006年，沙特阿美与中石化就青岛炼油项目达成协议，计划从2010年起向中石化每天供应100万桶原油的方式换取该炼油项目25%的股份。 中国第一个以石油换市场项目 一、铁矿石价格谈判机制 二、2009年铁矿石价格谈判进程 三、中外铁矿石谈判教训与出路 铁矿石价格谈判机制 年度铁矿石价格谈判开始于1981年，经过铁矿石供应商和消费商的谈判确定一个财政年度内的铁矿石价格，价格一经确定，双方则依照谈定的价格在一年内执行。 根据传统的谈判习惯，国际铁矿石市场分为日本市场（亚洲市场）和欧洲市场。每个财政年度在亚洲以日本铁矿石用户为代表，在欧洲以德国用户为代表与世界铁矿石主要供应商谈判，分别确定亚洲市场和欧洲市场铁矿石产品价格。 铁