我国农药安全管理现状机遇及发展对策.docVIP

质量安全监管质量安全监管 我国农药安全管理现状、机遇及发展对策 魏启文陶岭梅宋修伟 （农业部农药检定所，北京 100125?） 农药是现代农业发展不可或缺的投入品。近年 来，随着人民生活水平的提高，社会公众对农产品 质量安全和生态环境保护的要求越来越高、越来越 敏感。 2010年 “海南豇豆 ”问题一度引发消费者 恐慌，仅一周左右时间海南农民直接损失近 20亿 元［1］。当前，我国农药生产、使用和出口数量位 居世界首位，农药管理与国际接轨的趋势不可逆 转，加强农药安全已成为十分重要的课题。 一、我国农药安全管理现状 （一）农药产品结构趋于合理，安全型产品比 重大幅增加 2003年以来，农业部会同有关部门 全面禁止甲胺磷等 5种高毒农药生产、销售和使 用，出台《农药登记资料规定》、《农药标签和说明 书管理办法》等 6项新规，相继开展了 “农药登记 管理年”、 “农药市场监管年”活动，提高了登记管 理门槛，淘汰了大量高毒农药产品。目前，农药临 时登记数量明显减少，正式登记产品比例由 200?7 年的 18％提高至 79.5％；标签不规范问题基本得 到解决，标签上标注安全间隔期的比例由原有的 20％提高到 99％；高毒、剧毒农药占农药登记总 量的比例降至 2％左右，低毒、微毒农药产品比例 提高到 75.8％，高效、安全、经济、环境友好型农 药占原药产量的 96％以上、占制剂总产量的 60％ 以上。 （二）农药产品质量进一步攀升近年来，各 地通过完善制度和加大监管力度，农药质量水平不 断提高。仅 2009年，各级农业部门出动执法人员 52.?52万人次，检查农药生产企业 12 ?986家（次）、 经营单位 44.7万多家（次），抽检农药样品 1.8万 个，查处农药违法行为 1.3万起，查收、销毁不合 格农药 3 48?0 t，涉案金额 7 0?00多万元。 2010年农 业部最新监督抽查统计结果显示，与 2008年全国 执法交叉检查结果相比， 2010年我国农药质量总 体合格率提高了 17个百分点，农药标签合格率提 高了 22个百分点，有力地保障了农业生产用药安 全和农民合法权益。 （三）农产品质量安全水平进一步提升随着 《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和 国农产品质量安全法》的实施，我国农药残留标准 制定工作步入了法制化轨道，已对 300多种农药开 展 2 000多次农药残留试验，取得 50多万个试验 数据，已制定农药残留国家标准 900余项。通过实 施甲胺磷等高毒农药替代工作，推广高效、低毒、 低残留农药产品，贯彻农药合理使用准则，加大农 民科学用药培训等措施，农民安全用药意识明显提 高，农产品质量安全水平进一步提升。根据农业部 发布的 2010年第 3次农产品质量安全例行监测结 果，蔬菜农药残留合格率达到了 97.?4％。 （四）农药产品市场竞争力大幅提高近年来， 我国农药产业快速发展，农药生产企业 2 50?0多 家，登记农药产品 27 000?多个， 2009年农药产量 达到 226万 t，比 2005年增长 112％。农药生产呈 现规模化、集约化的发展态势，年销售额 1亿元以 上的农药企业超过 50家，上市公司近 30家，其销 售占整个国内市场份额的 1/3左右。 2009年，农药 出口达 104万 t，比 2005年增长 133％，占到国际 农药市场的 1/10。 （五）农药管理国际影响力明显提高随着农 药管理工作的深入和管理水平的提高，我国农药管 理工作的影响力逐步扩大。先后与澳大利亚、德 国、荷兰、美国、日本、泰国等国家开展农药管理 技术合作与交流，大大促进了农药质量与残留检 作者简介：魏启文（1965－），高级农艺师，现任农业部农药检定所副所长，从事农药及农产品质量安全管理工作。 E－mail： wei?qiwen?@agri?.gov.?cn。 农产品质量与安全 2011年第 1期 11 ? 质量安全监管质量安全监管 测、生物活性评价、风险评估技术及农药管理水平 的提高。 2007年，我国成为国际食品法典农药残 留委员会主席国，在农药残留领域争得了话语权， 并连续成功举办 4届农药残留国际年会。 二、农药安全管理存在的隐患 我国农药安全管理尽管取得了可喜的成就，积 累了不少宝贵经验，但也还存在一些隐患和制约因 素，有些方面还很严重，任务还很艰巨。 （一）行业管理政出多门，衔接配套性差目 前我国对农药实施的是分段管理模式，农业、工 信、质监、工商、安监、环保、交通、卫生等 10 ?多个部门依据《农药管理条例》和国务院有关职能 分工，对农药生产资质准入、产品质量控制、