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建设具有中国特色福利社会 　　中国特色的福利社会 　　从中国的历史经验看，过去的平均主义走不通，福利国家道路不可取，小福利模式的局限也已突破。我们认为，以底线公平理论为基础的福利模式是可行的选择 　　 　　编者的话：社会福利制度作为我国一项基本的社会政策，紧扣时代发展要求，贴近人民群众生活，取得了举世瞩目的巨大成就：社会保障不断完善，各项保险覆盖范围继续扩大，就业、教育、卫生、文化等关系到群众切身利益的社会福利项目日益引起了人们的广泛关注。 　　本次人民论坛杂志和中国社会科学院社会政法学部联合主办的论坛活动，总结了我国社会福利发展的经验教训，展望和分析了我国社会福利发展前景，对“中国特色的社会福利”的理念基础、制度模式和“底线公平理论”等重要问题进行了深入讨论。 　　自党的十七大提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”以来，从中央到地方明显加快了覆盖城乡和全民共享的社会福利体系建设步伐。学术界对我国社会建设的目标展开了热烈讨论，提出“构建适度普惠型的社会福利制度”、“迈向中国特色社会主义福利社会”、“从小福利迈向大福利”等见解，逐步形成了“中国特色福利社会”概念，并在2008年金融危机爆发以来迅速得到了强化。但是，无论是学术界还是政府部门，对建设“福利社会”的提法还有一些疑问，集中体现在四个基本问题上，需要做出明确的回答。 　　 　　中国要不要建设福利社会 　　 　　对于这个问题的回答无疑是：中国当然要建设福利社会。首先，建设福利社会不是主观选择，而是社会发展的必然。社会福利发展的一般规律表明，从传统农业社会的补缺性福利转变为现代工业社会的制度性福利是一个必然趋势。现代福利制度是工业化、城市化的产物，也是社会现代化的主要标志。人类进入20世纪40年代以来，社会福利制度在全世界得到快速发展。20世纪末期，世界上已有172个国家(地区)建立了不同形式、不同程度的社会福利制度。2008年全球金融危机发生以来，国际社会纷纷采取各种应对措施，其中一个共同策略就是加强和完善社会福利体系。美国奥巴马政府在深陷金融???机和财力空前困难的情况下，仍把普及医疗保障作为克服金融危机的措施，许多发展中国家也在推行积极的社会福利政策，所以，建设福利社会不是发达国家的专利，而是人类发展的必然趋势，是人类共同的目标追求。 　　其次，建设福利社会不是未来的预期，而是现实的要求。我国已在21世纪初实现了总体小康社会的目标，目前正在建设全面小康社会。这说明在解决温饱问题以后，人民群众有了新的期待，要求过上幸福生活的愿望更加强烈。如果说改革开放前期我们靠带领人民致富，首先让一部分人先富起来，成功获得了全国人民的认同和支持，巩固了党的执政基础，那么，今后几十年，我们必须靠带领人民共富，才能进一步获得人民群众的认同和支持，进一步巩固党的执政基础。建设中国特色福利社会，不断满足人民对福利的需求，正体现了人民群众的新期待。 　　从现实情况来看，也到了该建没福利社会的时候了。邓小平同志提出在2000年就要解决收入分配问题，但十年过去了，为什么问题一直没有有效解决?为什么一再强调缩小地区差距和城乡差距，但是差距仍然还在扩大?多年来一直讲扩大内需，为什么一直难以如愿?根本问题就在于不合理的财富结构、利益结构、阶层结构不断形成。市场经济能够解决创造财富的问题，但是至今还不能很好地解决分配财富的问题。我国实行市场经济以后找到了快速致富之路，但是没有找到公平分配之策。最好的办法就是发展社会福利。因此，不明确提出社会福利目标，不足以扭转经济和社会的失衡，不足以有效缩小贫富差距；提出建立福利社会，社会广泛支持，富人脸上有光，政策光明正大。 　　 　　中国能不能建设福利社会 　　 　　中国当然能够建设福利社会。经过60年的发展，我们已经基本具备建设福利社会的条件和基础。一是思想基础。中国共产党是为人民谋福利的政党，毛泽东倡导的“全心全意为人民服务”、邓小平提出的“共同富裕”，江泽民主张的“三个代表”重要思想，已为建设福利社会提供了丰富的理论基础。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，为建设福利社会提供了直接的指导思想。科学发展观的本质和核心是以人为本。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，在经济发展的基础上不断满足人民群众的福利需求。党的十七大明确提出，到2020年，我国将基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。 　　二是经济条件。研究表明，发达国家都是在城市化水平达到50％左右，人均GDP达到6000美元左右，加快了福利制度建设的步伐。经过30年的快速发展，我国的经济实力不断增强，为建设福利社会奠定了坚实的经济基础。2008年，我国的GDP总量达300670亿人民币，按2008年平均汇率计算折合432