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建设工程管理中几个问题浅析 　　摘要：工程管理体制是指在一定的经济制度下，对工程质量展开管理的组织形式。包括组织管理形式、管理权限和责任的划分、管理机构设置在内的整个体系。 　　关键词：工程 质量 管理 　　1、建设工程质量管理体制是在计划经济体制的基础上逐步建立和完善形成的 　　 在组织体系上，实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制，并建立了相应的省、地市、县级管理机构；在管理制度上，建立和完善了以工程建设参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章；在管理方法上，运用了全面质量管理方法，且更加重视了质量形成过程和影响质量因素等诸方面。在监督模式上，推行了建设监理制，改变了过去靠行政命令进行项目建设的管理方式，实现了对工程项目的质量、工期、投资、安全和文明施工目标进行有效的控制，同时大大转变了政府在工程建设中的职能。以上体制的运行对我国建设工程质量的稳定和提高起到了积极的作用。 　　但是，由于现行的建设工程质量管理体制还处于新旧体制交替的过程中，还没有完全适应社会主义市场经济体制的要求，因此，还存在整体水平不尽如人意的状况，主要表现在以下四个方面：一是工程质量管理法规还不健全，虽然出台了《建设工程质量管理条例》，但是配合《建设工程质量管理条例》 使用的相关法规还明显不足，配套法规的出台还显落后；质量监督管理责任制度还不健全，对工程参与各方的责任认定 还有待加强。二是业主（建设单位）及其代表的质量主导作用还不突出，建设监理的地位和作用还不够明显。三是政府部门的质量监管力度还不够，同时，常用的单一的实物质量监督，已无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。四是行业协会组织和专业人员的质量管理作用还不突出，不能满足市场发展和政府职能转变的需要；专业人员的教育培训工作还有待加强。除此之外，工程建设体制仍存在的政企不分现象；市场准入制度的建立和执行不统一状况等等，也都直接影响了建设工程质量监督管理的有效性。随着我国经济体制改革的深化，市场化进程的进一步加快、推进，现行工程质量管理体制与社会、经济发展不相适应的矛盾还会更加突出地显现出来，因此，如何推进我国建设工程质量管理体制的改革，加紧建立和完善一个与社会主义市场经济发展相适应的质量管理体制，是我们所必须面对的一个课题。 　　2、对于工程质量管理体制的完善应主要把握以下四个方面 　　2.1 大力推进质量法规建设，全面形成质量制约机制依据法律建立项目许可证制度，承包商、供应商的市场准入制度，生产工程的检测、认证制度，竣工验收后经审核办理备案等，对工程项目的质量进行全过程管理。社会主义市场经济是法制经济，而法制的前提必须要有完善的法律，严格执法。改革开放以来，围绕建设工程管理，我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章等行政法规和增补、修订了大量的技术标准，但从实际情况看现行的建设工程质量管理法律还存在着需要进一步完善的问题。一是要加深工程质量管理法规的层次和质量管理的执法。应根据《建筑法》，抓紧深化与工程质量管理密切相关的勘察、设计、建设、施工、监理等各方面法律法规，形成完整和完善的建设质量法规体系。二是建立健全质量管理责任制度。工程质量管理最基本的原则和方法就是质量管理责任制度。建设工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多等显著特点，直接导致了影响质量形成的众多因素。其中任何一个环节出了问题，都有可能导致工程质量的缺陷，甚至造成重大、特大质量事故的发生。如建设单位将工程发包给不具各相应等级的施工单位、勘察单位地质资料不准、设计单位设计有误、施工单位不按图施工或使用假劣材料、监理单位不履行责任等等都有可能引发一系列的质量问题。因此，建立健全质量责任制度是质量管理体制中十分重要的一环。工程质量责任制度的法规建设应严格明确建设、勘察、设计、施工、监理、质监各单位以及材料设备供应商等各方的责、权、利，对其在工程建设工程中的责任和义务做出明确规定，保证工程质量。 　　2.2 加强建设单位（业主）及其代表的质量主导作用 　　建设单位（业主）在工程质量管理过程中的主导作用不容忽视。建设单位指定项目经理或建设单位代表，而建设单位及其代表则应对于项目的质量进行全面的管理和控制。建设单位负责管理设计人员和承包商的活动，对质量保证和质量控制计划等拥有不容置疑的权利，在工程项目质量管理中，建设单位的期望和需求始终是判别项目质量高低的标准之一。因此，建设单位能否充分履行自己的责任则关系到整个工程项目的成败。但现在，建设单位在质量管理过程中的主导作用还不十分突出，这就要求从制度到政策上，给予其相应的权限，使其在日常管理中能进一步显示出其主导作用。 　　建设单位（业主）要对质量负责，包含的内容是多方面的，从项目的可行性研究，到勘察、设计、施工单位的选