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引领团场又好又快发展关键所在
引领团场又好又快发展关键所在
新世纪新阶段,兵团团场发展呈现出一系列新的阶段性特征,面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。只有深入学习实践科学发展观,才能抓住机遇,迎接挑战,兵团团场才能围绕发展社会生产力这个根本任务,坚持以人为本,通过深化团场改革,解决团场体制和机制转变中的深层次矛盾和关键问题,实现又好又快发展,不断开创屯垦戍边事业的新局面。
一、从团场发展的现状看,必须要深入学习实践科学发展观
(一)改革开放以来,兵团团场的发展以改革为动力,坚持走精准农业、特色农业、现代农业的发展道路,农业经济呈现良好的发展态势,农业综合生产能力和整体竞争水平明显提高。团场的综合实力显著增强,经济总量迈上新台阶,但受兵团发展水平影响,未来发展的难度仍然巨大。
农业增长速度全国领先,年均增长速度分别高于全国和自治区3.5个百分点和0.4个百分点。在1978年至2007年的30年间,兵团有近2/3的年份增长速度高于全国水平。农业经济总量稳定增长,30年来,兵团农业经济总量增长8.5倍,2007年实现增加值162.59亿元。
主要农产品产量持续增长,棉花总产不断创历史新高,2007年达到124.72万吨,占自治区近一半,占全国近六分之一;油料、番茄、甜菜均实现了种植面积和产量的“双增长”;畜牧业、园艺业继续保持良好的发展势头; 园艺业初步形成了香梨、番茄、葡萄、干果四大特色产业基地,区域布局渐趋合理;辣椒、葡萄、香梨等蔬菜、果品出口实现历史性突破,食葵、打瓜、色素菊花、香料等特色经济作物种植已成为一些团场的支柱产业。
虽然兵团农业保持着全国的领先地位,但工业由于历史和自身的原因,特别是在市场经济条件下,发展遇到了重重困难,还出现了一个逆工业化的时期,工业化水平总体处于偏低状态,经济增长水平与全国和自治区相比不快。改革开放30年,兵团经济年均增速只有9.5%,比全国9.8%的年均增速低0.3个百分点,比自治区10,4%的年均增速低0.9个百分点。由于工业与农业没有协调发展,当前还面临着工业需要大发展的突出问题。按照有关理论和现实分析,兵团经???总体上处于工业转折期,还没有进入大规模以工促农、以城带乡的发展阶段。
正是由于兵团经济发展水平偏低,难以采取有效的政策措施支持农业和团场,从而影响了团场农业的可持续发展,进而也影响到团场的又好又快发展。
2007年团场人均生产总值由2005年的9966元增加到12353元,而所占比重却由兵团平均水平的77%下降到72%。
(二)团场经济结构调整取得新进展,但受兵团产业结构的影响,团场产业结构、农业内部结构、产品结构问题依然突出。
针对兵团种植业比重偏高,畜牧业、果蔬园艺业比重偏低,种植业中又以棉花比重偏高的状况,兵团各级以结构调整为主线,农业产业化经营为突破口,大力促进农业的优化升级。但两年来,农业内部结构调整不快,种植业比重过高的状况没有得到有效改善,畜牧业比重提高不仅没有突破性进展,反而有所下降,果蔬园艺业比重提高幅度甚微,未能有效地促进种植业、畜牧业和果蔬园艺业“三足鼎立”格局的形成。团场可持续发展受到严重的制约。
(三)职工收入较快增长,但开辟增长的新途径难以突破。
2006年至2007年,团场职工家庭人均纯收入年均增长22.8%,远远超过规划预期8%的平均增长速度,是规划目标的近2倍。2007年,团场职工家庭人均纯收入达到6193元,增长28.3%,已超过规划目标6000元3.2%,2008年,预期达到6500元,提前3年完成规划预期目标。
团场职工家庭人均纯收入的增长速度要高于城镇居民可支配收入,城乡居民收入差距在逐步缩小。城乡居民收入差距从“十五”末的2.03:1缩小到2007年的1.7:1。
但团场职工在发展多种经济、增加收入方面仍然没有取得实质性的突破。职工总收入中有70%来自种植业、20%来自畜牧业,只有10%来自非农行业。目前兵团绝大多数团场职工在占有较少资源量的条件下,主要承包经营具有市场和自然双重风险的农牧业,难以保障职工收入持续高速地增长。
(四)农业产业化经营取得新进展但综合效益仍然偏低。
兵团加强了粮食、棉花、甜菜、番茄、果品、畜牧等主要农产品生产基地建设和龙头企业技术改造,生产水平明显提高。农业产业化龙头企业的带动作用进一步显现,销售收入超过10亿元、利润超过千万元的国家重点龙头企业已落实8家。建立了一批有一定组织规模的农产品协会和农业合作经济组织,各师成立了蔬菜、香料、养猪、养羊等协会,逐步规范运作,在组织服务上发挥了积极作用。
兵团在整合优势资源、形成集团化优势方面进程不快,也没有形成加快农业产业化进程的有效机制,综合效益
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