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市地税局加强办税服务厅建设的几点做法 规范纳税服务行为 构建纳税服务体系 ——市地税局加强办税服务厅建设的几点做法 近年来，我市地税机关紧紧围绕省局提出的 “比重提高、位置前移、形象更新”的地税工作目标，充分发挥办税服务厅的窗口和桥梁作用，我局以转变服务观念为切入点，以落实服务措施为着力点，以纳税人真正满意为落脚点，在工作实践中不断创新服务理念，拓宽服务领域，完善纳税服务体系，改进工作方法，突出加强了办税服务厅的建设，进一步提高了纳税服务水平，为全市经济发展提供了良好税收环境，取得了良好的服务效果，赢得了社会各界的赞誉，主要做法： 一、更新观念，敢于创新,提高全体干部纳税服务意识。 思想是行动的先导，优化纳税服务，观念更新是前提。为使全局干部树立新的纳税服务理念，转变旧的思想观念，不断增强纳税服务意识。我局紧紧围绕“三个服务”100条和建设“和谐诚信” 地税主题教育活动，相继开展了“转变观念、优化服务”、“如何应收尽收”、“如何培植税源”、“争当征管能手，服务标兵”两个讨论、两个竞赛活动等一系列活动，使全局干部职工意识到纳税服务是地税机关的法定义务和责任，是在税收工作中实践“聚财兴赣、执法为民”工作宗旨的具体体现。大家在思想上牢固树立了以“始于纳税需求、终于纳税人满意”为导向的服务理念。 在正确的服务理念的指导下，实现了“四个”转变： （一）实现由管理型向服务型的转变。改变以往注重对纳税人检查、处罚的观念，在规范税收秩序的同时突出服务功能，大力推行服务型管理模式，实际上纳税人纳税行为的管理过程就是一个服务过程，具体地讲，纳税服务应当包括税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务、提高纳税人依法履行纳税义务的能力；税中——为纳税人创造条件，以使纳税人能够更方便快捷准确地履行纳税义务；税后——为纳税人监督投诉、行政复议、损害赔偿提供方便和快捷的渠道，寓管理于服务中，为纳税人营造良好的办税环境。 （二）实现由被动服务向主动服务转变。教育引导干部职工淡化权力意识，摒弃“征税人是管纳税人”的不平等观念、“以我为主”的管理观念和“只考虑地税征管规范，不考虑纳税人的办税负担”观念，树立纳税服务是地税机关义务的观念，使干部们充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。 （三）实现由职业道德要求向具体行政行为转变。将过去作为职业道德要求的服务内容转变为对地税人员的基本行政行为规范，制定了纳税服务规范、税收执法责任制、执法过错追究制等制度，将地税工作人员执法行为和纳税服务的内容制度化、规范化，并作为地税行政执法和绩效考评的重要内容来考核，使为纳税人服务逐渐成为干部职工的自觉行为。 （四）实现由有偿服务向无偿服务转变。为减轻纳税人的负担，从2004年起，为纳税人免费提供纳税资料、宣传资料、举办培训班等服务新举措，提供免费公用电话，体现人性化服务。 二、规范服务，拓宽领域，构建和完善新的纳税服务体系 （一）建立健全各项服务制度，实现纳税服务制度化 没有规矩，不成方圆，做任何事没有一个制度是不行的，实现了以人管人向以制度管人的转变，在纳税服务工作方面，我们不断完善了各项纳税服务工作制度，制定了办税服务厅一系列相关制度。规范了办税服务厅工作职责、办税人员工作制度、纳税服务承诺、纳税服务制度、办税服务厅工作人员考核办法、服务明星评选办法等规章制度。 （二）改造办税服务厅环境，创造纳税服务环境人性化 首先是改善硬环境。办税服务厅是税务机关直接面向纳税人的“窗口”，是为纳税人服务最直接的平台。2004年，按照省局对市局、县（市、区）局办税服务厅面积、服务台限高和建设标准的要求，对全市三个城区办税服务厅、一个基层办税服务点重新进行了改建，降低了柜台高度，拆除了柜台防护栏，变封闭式服务为开放式服务。同时，按照因地制宜，统筹规划，统一服务标识，优化服务设施，以形成地税特色的形象标志进行办税服务厅环境建设。1、统一规范服务标识。统一设计制作江西地税徽标，“为纳税人服务” 精心设计悬挂，置于办税服务厅大门上方；制作“聚财兴赣、执法为民”（地税工作宗旨）字牌悬挂于大厅正中墙壁上；制作“依法治税、廉洁高效、笃信好学、勇于创新”（地税人新形象）字牌挂于大厅显著位置。2、统一窗口设置。办税服务厅为我市、县区一个独立的内设机构，实行统一管理。窗口按照强化管理和优化服务的要求合理设置，设立若干个申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口。3、统一机构名称。市、县区局办税服务厅，统一名称为鹰潭市或（贵溪市、余江县）地方地税局办税服务厅，并用统一材料制成悬挂在大门口。4、统一区域划分。我们将办税服务厅设为地税人员工作区、纳税人自助办税区（纳