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初探公路项目生态环境影响评价存在一些问题 　　[摘要] 近年随着公路项目的大量建设，其带来的生态环境问题也越来越引起关注，道路生态环境评价技术也得到长足的发展。该文针对实际评价过程中存在的生态完整性评价问题、小尺度区域生态环境影响问题和生态系统安全风险问题进行探讨。 　　[关键词] 生态环境 公路 影响 　　 　　 　　1 前言 　　生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的有机整体。生态环境与人类生产生活关系密切：生态环境为人类生产生活提供物质基础，人类的生产生活则反作用于生态环境，导致生态环境的变化，而生态环境的变化又将影响到人类生产生活。公路项目为人类社会发展做出极大贡献，但同时公路对生态环境的影响也是多方位而深刻的[1]。有鉴于此，近年国内外公路生态环境影响评价技术迅速发展起来。 　　国外对公路生态环境影响的研究始于上世纪70年代。早期对公路生态环境影响的研究主要集中在公路对野生动植物分布和行为的影响上[2-4]。进入上世纪80年代，有关公路环境影响的法规相继出台，1988年欧共体 (EC Directive) (85/337)号指令颁布实施了公路环境影响评价法；瑞典在1987年开始要求对公路建设项目进行环境质量评价。到上世纪末期，对公路的生态影响研究逐渐扩展到景观尺度[5]。进入21世纪，在有关公路生态影响的理论化和定量化研究方面出现了不少专著，主要代表作有美国学者Forman等编著的《道路生态学：科学与解答》和英国学者 Spellerberg的《公路生态影响》。 　　国内对公路生态环境影响的研究始于1987年交通部组织的公路建设环境保护方面课题。目前国内对公路生态影响的研究较少，一般仅局限于公路对小区域自然生态系统和城市生态环境影响的研究上。公路生态环境影响评价内容也一般以在取弃土场的设置与生态恢复(包括水土流失情况分析)、基本农田占用的统计分析、对沿线敏感物种的影响分析，及对古树名木、文物古迹、自然保护区、风景名胜区、森林公园等的影响分析为重点[6]。本文针对目前公路项目生态环评存在的一些问题进行探讨。 　　2 公路项目生态环境影响评价中常见的问题 　　2.1区域生态完整性??价问题 　　《生态环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ/T19- 2011）中提出了“生态完整性”的概念，但没有给出具体明确的定义。Costanza[7]认为，如果生态系统在结构上是稳定的，在功能上又是活跃的和可持续的，并且随时间的推移能够维持其自身，对外力胁迫具有抵抗力，那么，这样的系统就是健康的。由此可以看出，生态完整性包含生态系统阻抗稳定性和恢复稳定性两个方面的内容。 　　张明杨等[8]通过对系统的构成要素分析，建立了结构―功能―组成指标评价体系，分析评价区域生态完整性。该体系既综合了生态系统的多项指标，又反映了生态系统的过程，从生态系统的结构、功能和常规演替过程等角度来衡量生态系统完整性，同时又把评价对象置于不同的尺度上分别给出相应的指标。 　　 　　从该指标体系可以看出，要对一个区域生态系统进行生态完整性评价，必须建立在两个方面研究工作的基础上，一是对区域自然生态系统结构的研究，把握区域自然生态系统的关键或瓶颈问题，二是对区域自然生态系统长期的观测，以获得大量的区域自然生态系统运行的基础数据。我国目前对自然资源的普查工作已积累了不少基础资料。因此，通过资料收集结合现场踏勘，第一个方面的工作开展相对容易，由于我国的生态监测体系建立较晚，数据积累相当有限，因此第二个方面的工作需要开展专项研究，并要有一定的时间跨度才有可能解决问题[6]，这也成为了目前公路生态环境影响评价中对区域生态完整性评价的难点所在。 　　2.2 小尺度区域生态环境影响问题 　　公路建设运营将导致道路两侧水热条件和理化环境发生变化，从而影响小区域群落演替。公路建设中的林地征用和建筑用地，将在沿公路两侧形成林间空地，林内的常绿及耐荫植物将会从群落内消失，喜阳植物的种类将在公路两侧的林缘地带迅速生长，逐渐形成相当于“林窗”(forest gap)结构的植物群落结构。道路也会造成周围土壤密度增大，并且释放重金属、盐、有机物、臭氧和营养物等[1]，导致敏感型动植物受胁迫，从而影响群落结构。另外，交通噪声等会造成动物选择生境时为回避这些干扰而远离道路[3]，也可能会掩盖鸟类的鸣声，使鸟类彼此之间的识别能力下降，影响其繁殖成功率[9-11]。由于道路的这些影响具有潜在性和间接性，实际环评工作中常常被忽略。 　　2.3 公路建设对生态系统安全的影响问题 　　目前公路环评一般都会把跨河桥梁等敏感地段的环境风险事故纳入评价报告，但对公路建设存在的外来物种和病虫害入侵的环境风险却多未提及。 　　公路是一个干扰廊道，为外来物种入侵提供了便捷的通道。而公路建设过