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区域发展模式转型动力机制及其构建 　　[摘 要]如何建立和完善动力机制，是推进区域经济发展模式转型的重大问题之一。本文通过对辽宁与苏南模式、温州模式及珠江模式的比较，指出辽宁区域经济发展模式转型面临的问题，包括资源约束压力增强，外生动力机制作用发挥不足；以往的制度安排导致激励的动力方向出现偏差；区域资源条件的存量刚性等。在此基础上，提出构建辽宁区域发展模式转型动力机制的建议。 　　[关键词]区域发展模式；转型；动力机制 　　[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号n672-2426(2011)05-0043-03 　　 　　长期以来，与经济总量增长相伴随的经济结构问题，始终没有有效的办法加以解决，从而使我们难以彻底摆脱经济增长而不甚发展的困境。传统的发展方式已经难以为继，转变经济发展方式成为贯穿“十二五”经济社会发展的主线。目前，长三角、珠三角等许多地区在“十二五”规划中，纷纷提出经济转型的目标和举措。辽宁省“十二五”规划纲要中也提出经济转型、社会转型和体制转型。从现有的关于经济发展模式转型的研究看，一些学者从转型的重大意义、战略部署等方面作了研究；有的学者则围绕某个具体方面，如产业结构转型、城镇化发展、需求结构转型等展开论述。而区域发展模式转型涉及多个领域的全方位改革，需要触及政治、经济和社会一系列深层次问题，其中最大的问题在于如何建立完善动力机制，把握推动主体、内因与外因、产业结构、制度等方面的作用，掌握其在不同的发展阶段所具有的不同表现形式，其本质在于如何处理好“企业、市场和政府”的关系。苏南模式、温州模式与珠江模式各具特色，在经济转型中的动力机制的构建值得我们研究和借鉴。 　　 　　一、辽宁区域发展模式转型动力与东部典型模式的比较 　　 　　(一)基于三种不同模式的转型动力机制分析 　　苏南模式是在政府推动外向型经济发展的基础上，再大力推动内源性民间经济发展，本质上是“政府超强干预模式”。在经济发展中因为产业层次偏低和逐渐丧失传统制度优势及资源禀赋优势而遇到发展瓶颈；温州模式其实质是一种乡土型的自由市场经济模式??先保护内源性民间投资驱动的经济发展，到一定阶段后，政府加强外向型经济的发展。由于乡土民间经济的自发性，使得民间资本多投资于低端、低附加值和低技术含量的劳动密集型产业；珠江模式则是利用自身区位优势，发展劳动密集型出口加工业，并适时推动产业结构升级。目前。粗放式的增长方式遭遇要素供给制约，地方政府掌握资源的能力在下降。 　　从东部典型模式转型动力看，既有“自上而下”的强调政府的行政决策及相关制度安排起主要作用的动力机制，也有经济发展到一定阶段后经济体自身功能趋于完善的强烈需求的“自下而上”的动力机制；既有区域本身所固有的，对转型方向和特征等起决定性作用的各种自然和人文要素，包括区域资源条件、地理位置、生产力水平等内力型的动力机制，也有来源于区域以外、加速或延缓转型进程并影响其方向和特征的各种自然和人文要素，主要有宏观政策的变化、重大工程项目的建设、管理因素的变动等外力型的动力机制。 　　 　　(二)辽宁区域发展模式转型动力与东部典型模式的异同 　　在实施辽宁沿海经济开发开放、沈阳经济区综合改革和辽西北地区突破战略中，虽然驱动力各有不同。但总的看，与东部典型模式相比，其共同点在于发展动力是各种要素，包括自然、历史、居民、市场、政府等综合作用的结果，既有来源于“自上而下”的动力，也有来源于“自下而上”的动力，既有内力型的动力，也有外力型的动力。不同点在于：东北振兴以来，辽宁保持GDP年均13％以上的经济增速，强势--政府下的投资驱动型经济特点非常明显，而外向型经济发展相对不足；市场化水平亟待提高，政府与市场的关系有待进一步完善。在非国有经济的发展、要素市场的发育程度、市场中介组织的发育和法律制度环境方面需要进一步完善。 　　 　　二、辽宁区域经济发展模式转型的动力失衡及存在问题 　　 　　科学发展、创新发展、和谐发展是辽宁“十二五”经济社会发展的主题，加快经济发展方式转变和社会管理模式转型这根主线将贯穿于经济社会发展全过程和各领域。“十二五”辽宁经济结构调整将取得重大进展，但同时“十二五”也是辽宁经济追赶型和赶超型阶段，要基本实现老工业基地全面振兴，总体发展水平进入东部发达省份行列的目标，以增量带动结构优化，创新促进产业升级，发展保障民生改善，依然面临压力和挑战。 　　 　　(一)资源约束压力增强，而外生动力机制的作用发挥不足 　　水资源、矿产资源、土地资源、智力资源、环境支撑等方面的约束在一定程度上阻碍了经济可持续发展。例如，2008年辽宁资源环境综合绩效指数在全国各地中列第12位，绩效水平低于东部地区的平均水平。目前，发展模式转型的呼声很高，但在地区经济转型