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南通市人居环境建设可持续发展评估与思考 　　摘 要：新世纪以来，南通生态环境质量和公共设施水平迅速提升；但市区人口密度上升明显，生态环境和基础设施持续承受着城市化和工业化的重压，城市居住条件不容乐观，人居环境建设任务艰巨。在未来发展中，南通迫切需要发挥人工建设环境的优势来进一步带动人居环境的改善，并通过大力建设自然生态环境和人文社会环境，促进人居环境的可持续发展。 　　关键词：南通市；人居环境；可持续发展； 　　中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2010）12-0086-04 　　 　　20世纪90年代开始,伴随着工业化、城市化的快速推进，建设良好的、可持续发展的人居环境上升为执政党和政府一个重大的战略课题，并被深入研究和探索。当前，南通经济社会的发展，已经迈上了一个崭新台阶。因而，顺应经济社会发展要求，构建可持续发展的宜人居住环境，就成为南通市委、市政府乃至每个市民义不容辞的时代责任。 　　 　　一、南通市人居环境建设概况 　　 　　自然生态环境。城市生态环境是人居环境发展的基础，包含生态、环境等维系人类基本生存的要素。南通滨江临海，自然生态资源丰富独特。宽阔清澈的濠河静静地穿过城市中心，两岸布满各具特色的博物馆。现代建筑群与历史文化建筑相映成辉，呈现出浓郁的文化气息。近年来，南通市坚持“以水凸显城市的灵性、以山展示城市的秀美、以绿提升城市的品位，以人挖掘城市的底蕴”的基本思路，围绕创建国家园林城市的总体目标，科学规划，倾力投入，精心建设，力求特色，创建工作取得了显著成效。从2000年开始，历经6年的努力，建成区绿化覆盖率、绿地率、市区人均公共绿地分别达到41.6%、36.3%、9.3平方米，城市中心区人均公共绿地达到10.8平方米，各项指标均达到国家园林城市标准，整个市区基本形成了“全城皆园、园中有园、城园相融、山水相间、绿与城市协调相映、人与自然和谐共生”的园林城市格局。同时，南通市多层次推进城市大环境综合整治工作，投入资金64.87亿元，实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”、“固废资源化工程”、“生态工程”、??亮化工程”、“绿化工程”和“文明工程”等八大环保民心工程，取得了明显效果，构建了城郊一体化的“大生态”环境。 　　人工建设环境。人工建设环境是城市人居环境的核心内容，是人类聚居环境主体发生的主要场所。良好的人居环境不仅要有舒适的居住条件，还要有完善的基础设施和城市建设能力以及适度的人口密度。近年来，南通市政府加大投入，城市建设不断加快。2007年，“一主三副”的大城市格局初步形成，南通正向江海交汇的现代化国家港口城市、国内一流的宜居创业城市迈进。市区“五环十四射”路网正在形成，覆盖面积约为2002年建成区的4倍，主城区功能日趋完善，新城区雏形显现；全市城市化率达49.7%，中心城市要素集聚和辐射带动能力不断增强；连续成功举办系列重大活动，“中国近代第一城”开放、包容、文明的新形象得以充分展示，城市知名度和美誉度持续提高。市区道路网络不断完善，人均道路面积15.5平方米；新增路灯16119盏，城市道路亮化率达到100%；实施公交优先方针，优化市区公交线路18条，新增站点39个，公交出行率得到提高；市区新增日供水能力10万吨，达到90万吨；市区用水普及率、燃气普及率均达到100%；市区人均住房建筑面积30平方米，市区人均公共绿地面积9.8平方米；130多个老小区和67个新村组实行了集中改造，配套设施进一步完善。 　　人文社会环境。一个科技发达、人才素质高、生活保障体系完善的人文社会环境对优化城市人居环境具有极大的促进和保障作用。近代以来，南通科教、文化事业得先发之利。近几年，科教兴市继往开来、成效卓然。通过改善高新技术产业发展的软硬环境，科技成果的规模化、商品化、产业化成效显著，高新技术产业呈迅猛发展态势。2008年实现高新技术产业产值1401.01亿元，占规模以上工业总产值的比重为27.1%；高新技术企业88家（国家科技部2008年新标准）；全年新增省级高新技术产品199项；全年新建公共技术服务平台6家，市级工程技术研究中心23家，省级工程中心18家。全市有11项科技成果获江苏省科技进步奖。全年申请专利量14106件，比上年增长55.6%；专利授权量为4102件，增长9.2%。至年末全市共建成科技孵化器14家。同时，全民受教育水平进一步提高。截至2008年末全市有普通高等学校6所，在校学生8.46万人，约为2002年的2.5倍；成人高校2所，在校学生2.50万人，约为2002年的2.4倍；中等职业教育学校33所，在校学生9.34万人，约为2002年的2.5倍；高中阶段教育毛入学率92.2%；高等教育毛入学率为46.3%。 　　二、南通市人居环境综