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县级党校开展基层干部培训现状与思考 　　[摘 要] 新一轮大规模干部培训旨在提升干部素质,切实提高党的执政能力水平。县级党校是开展基层干部培训的主渠道,但因基础设施建设滞后、师资专业结构不合理、培训针对性与实用性不强、激励机制不完善等问题,难以担当干部培训的重任。为此,硬件设施要尽快完善、师资建设要多管齐下、培训流程要规范高效,只有这样才能有效提升党校实力,为新一轮大规模培训干部作出贡献。 　　[关键词] 县级党校基层干部培训 改变现状 　　 　　全国党校校长会议指出,教学质量是党校发挥主渠道、主阵地作用的一个重要体现,是党校的安身立命之本。在教育培训机构不断增加的情况下,提高教学质量和水平,就显得更为迫切。“主渠道”“主阵地”要靠教学质量说话,靠实践检验。[1]作为县级党校的一名普通教师,做好基层干部培训是其主要工作。如何创新教学形式,提高干部培训的针对性和实用性,如何更快地提升个人教学能力,提高培训的质量是其思考的中心内容。本文尝试就县级党校开展基层干部培训的现状进行分析,并就新时期如何更好地开展基层干部培训进行一点思考。 　　 　　一、新一轮大规模干部培训是中国共产党提高执政能力的现实需要 　　 　　2006年1月,中共中央印发《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《条例》),目的在于加强和改进干部教育培训工作,表明了我们党对干部教育培训规律的认识达到了一个新的高度,标志着党的干部教育培训事业进入了新的发展阶段。2007年1月,中共中央印发《2006―2010年全国干部教育培训规划》(以下简称《规划》),按照《规划》的要求,从2008年开始,我国启动新一轮大规模干部培训工作。《规划》对各级各类干部培训的人数、时间和培训地点都做了详细部署。 　　《规划》指出:“当今时代,世界政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈,人才已成为综合国力竞争的战略重点。”[2]国内外形势的发展对中国共产党执政能力和水平、党员领导干部素质和能力提出更高的要求。从现实看,一些领导干部和领导班子思想理论水平不高,依法执政的能力不强,解决复杂矛盾的本领不大,其素质和能力同贯彻落实科学发展观的要求还不适应;一些党员领导干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众、腐败现象等问题比较突出。这些问题的存在,势必影响党的执政能力和长期执政。而“近20年来,世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位,一个重要原因,就是不能及时适应执政环境的变化,不能积极应对在执政过程中出现各种形势和变化,不能与时俱进地提升执政党的执政能力”。因此,新一轮大规模干部培训作为执政党的重要部署,旨在加强执政党的干部队伍建设。通过加强学习,提高党的执政能力,提高防腐拒变能力,抵御在面对复杂的国际形势而带来的执政风险,从容应对在执政中呈现的种种问题,为党的长期执政提供坚实基础和条件。 　　 　　二、县级党校开展基层干部培训的现状 　　 　　1.干部教育培训基地建设滞后,教师专业结构不合理。《条例》明确规定,党校是“干部教育培训中的主渠道”[3]。县级党校作为基层干部培训的主阵地,但现实中县级党校往往教学条件比较落后,配套设施远远不能满足教育技术现代化的需要,往往只能开展“纸上谈兵”式的培训,不适应信息时代的培训要求。教师专业结构不合理。县级党校因为规模小,专职教师数量少,不可能像中央、省、市级党校做到学科分工明确。县级党校教师要充当“多面手”的角色,面对来自四面八方的学员,县级党校教师的知识、阅历、分析解决问题的能力就显得有些捉襟见肘。因为县级党校的教师基本上是从中学选调进来的,少数是从高校毕业分配来的。从中学调入的教师虽说有一定的教学经验,但是缺乏相应的基础理论,许多问题只能点到为止,不可能满足学员的学习需求。高校分配来的教师,可能具备一定的基础理论,但缺少教学经验。更为关键的是绝大多数教师都是从学校到学校,社会实践经验极端缺乏。对当地的情况不了解,更谈不上为当地党委政府提供决策参考,远远满足不了基层干部的需求,培训往往流于形式,难以取得预期的效果。 　　2.培训方式单一,培训内容针对性与实用性不强。一是教学手段陈旧。培训一般采用满堂灌输式为主,很少有教室以外的实践活动,缺乏个性化、差别化的培训。二是培训内容滞后。培训教材过多于侧重对学员的思想政治理论教育,对各种基层岗位所急需的专业知识重视不够,缺少提升基层干部知识能力和技能的培训。三是理论与实际联系不够紧密,游离于当地社会经济发展实践之外。因为教师本身对县情了解不深,对当地干部的实际情况把握不够准确,对当地经济和社会发展特殊性缺乏充分研究,对现实问题分析得少且不透彻,一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上