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发展农村专业合作经济组织调查与思考 　　发展农村专业合作经济组织，提高农业的组织化程度，推动农业产业化经营，是统筹城乡发展，促进城乡一体化，解决“三农”问题的一项重要举措。 　　 　　我省农村专业合作经济组织的发展现状 　　 　　一、我省农村专业合作经济组织的主要特征。我省农村专业合作经济组织，产生于20世纪80年代初，第一家合作经济组织为1980年3月成立的临海市茶叶协会。近几年随着农业产业化进程的加快，我省各类新型农村专业合作经济组织大量涌现，无论从组织方式、组织结构、服务功能等方面，都有了大大发展，呈现出前所未有的好势头。到2003年底，我省已发展各类农村专业合作经济组织2718家，加入农户25万户，带动农户135万户。从温岭、临海、三门、慈溪、绍兴、新昌、江山、常山等县市典型调查情况看，我省办得比较好的农村专业合作经济组织，主要有以下几个特征： 　　专业性强。许多农村专业合作经济组织，坚持以市场为导向，以同类农产品为纽带，突出主导产业、特色产品和重点区域，开展技术信息服务和农资供应、产品销售等，实行专业化生产和经营。 　　区域特色明显。在坚持家庭承包经营基础上，自愿联合、自主经营、民主管理，在帮助农民科技扶导、产品销售、加工增值、共同防范市场风险、增加农民收入等方面，发挥了明显的作用。同时，根据生产发展需要和区域规划布局，围绕主导产业和主导产品，组建专业化合作经济组织，这样不仅特色明显，而且具有区域特征。 　　形式多样。目前我省农村专业合作经济组织主要有6种组建形式：一是依托农村专业大户、经营能人，利用其生产、经营、购销等优势组建，这类方式约占40%；二是依托基层农技部门，利用其技术力量、信息服务等优势组建，约占30%；三是依托基层供销部门，利用其独特的资产资源、人力资源、流通优势和经营管理经验等优势组建，约占15%；四是依托农业龙头企业，利用其加工、品牌、营销等优势组建，约占10%；五是依托农产品批发市场，利用其流通、中介等优势组建，约占3%；六是依托村级基层组织，利用其组织优势等组建，约占2%。但不管上述哪种形式，??业合作经济组织的主体都是专业农户。 　　多类型并重。目前，我省农村专业合作经济组织从合作的紧密程度分，主要有三种类型：一是农民专业合作社，二是农民专业协会，三是农产品行业协会。农产品行业协会，属于较大区域范围内不同生产经营者的合作，主要承担同类农产品的行业服务、行业维权、行业整合、行业自律、行业管理等功能；农民专业协会，主要在县及县以上，重点是开展培训、咨询、技术以及提供生产资料优惠等服务，协会与会员，会员与会员之间以松散型合作为主；农民专业合作社，可分为传统性质的专业合作社和股份合作制性质的专业合作社两大类，主要集中在县以下尤其是乡镇范围内，它们通过资本的联合，直接参与市场竞争，与农民利益较为紧密。 　　服务领域广。专业合作经济组织开展经营服务的形式，大致有三种：一是生产服务型，这种类型主要是提供信息服务、技术咨询和技术培训，以及提供生产资料供应方面的服务等等，目前这类组织比较多；二是生产和销售结合型，主要以产品为依托，以销售为重点,这类组织也占了较高比例；三是生产、加工、销售一体型，这种类型一般以龙头企业为核心，围绕本地拳头产品，联合专业生产农户组建而成。由于他们能在产品的生产、加工和销售等层面进行统一的技术服务和管理，能够开拓产品销路，统一打造品牌，有的还能吸收科研单位的优势，强化合作经济组织的科技开发功能，因此，相对来说，成效较好。 　　利益联结紧密。各类专业合作经济组织，在运行机制上，一般都比较重视建立健全的民主管理制度，实行“一人一票”制和“一人多票”制相结合，但对“一人多票”的权数进行合理确定；建立健全价格保护机制，一方面对社员的产品实行最低保护价收购，尽可能地采取“下保底上不限”原则，另一方面，努力实行二次返利，建立风险基金，正确处理合作组织与其成员之间的利益关系，并定期向社员公开收支情况，接受社员的监督。 　　二、我省农村专业合作经济组织发展中存在的主要困难和问题。近年来在各级党委和政府的大力支持下，我省农村专业合作经济组织发展步伐较快，质量逐步提高，形式趋向多样，增收作用明显。但总体上尚处于起步阶段，覆盖面还不广，实力较差，带动力吸引力还不强。产生这些问题的原因是多方面的，有的是由于发展时间短，认识不足而产生的，有的是由于长期城乡分割的体制障碍造成的，有的是运行机制不完善造成的。归结起来，主要有以下几个方面的原因： 　　1.思想认识不到位。一部分干部对合作经济理论缺乏深刻、透彻的研究，对新的形势下发展农村专业合作经济组织的重要性认识不够。 　　2.法律地位不明确。由于在法律上没有明确的定论，法人资格、法定地位也不确定，在很大程度上制约了农村专业合作经济