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发展大学生党员质量评估机制构建 　　[摘要]发展大学生党员的质量问题不仅关系到党的先进性，也关系到党的执政能力和执政地位。华东理工大学结合大学生党员发展工作的实践，提出了发展大学生党员质量评估机制构建的基本原则，初步构建了发展大学生党员质量评估的工作模型与机制体系，并探讨落实好评估机制应把握的四个环节。这些探索不仅提高了大学生党员的质量，也有效促进了大学生党建工作。 　　[关键词]大学生党员；质量评估；模型；指标体系 　　[中图分类号]D262 [文献标识码]B [文章编号]?摇1009-928X（2011）09-0045-03 　　 　　发展大学生党员的质量问题不仅关系到党的先进性，也关系到党的执政能力和执政地位。构建发展大学生党员质量的评估机制并不断优化完善，对于有效评估党员发展质量将起到积极作用。本文以华东理工大学在大学生党建工作中的实践探索为样本，立足于大学生党员发展???培养、发展、转正、教育、管理各个阶段，力图构建合理的质量评估模型与机制体系。 　　 　　一、发展大学生党员质量评估机制构建的基本原则与评估模型 　　 　　发展大学生党员质量评估机制的构建主要把握以下五项原则：一是目标导向原则。评估的目的是提高大学生党员质量，以党章和共产党员先进性的基本要求为标准，结合大学生身份特点制定评价指标，引导大学生确立正确的入党动机，在增强大学生党员党性的同时促进个性发展和全面素质提升。二是科学合理原则。评价指标设计科学、合理、全面，考核体系展示过程性、阶段性、层次性、分类性等特点，同时要求评价实施具有可操作性。三是客观公正原则。评价体系对所有评估对象要尽可能实现最大程度的公平、公正和透明，确保评估民主化。在学校党委统一领导下，形成党委组织部门、学生工作部门、院系党组织、群众代表等评估组织网络、党内党外民主评议的机制。四是定性与定量相结合原则。党员的质量既有党性的要素，也有人性的要素，还有可计算行为的要素，十分复杂，这决定了大学生党员的质量标准有的可以量化，有的则难以量化甚至无法量化，在评估过程中，既要进行定性评价，也要进行量化衡量，依据指标权重给出分值。五是发展性原则。党员质量的动态性，决定评估指标具有动态性特征。大学生党员评价指标要坚持发展性原则，评估规章和行为既不能因循守旧，又不能跨越历史发展阶段，要根据实际情况不断优化完善。 　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》，华东理工大学在学生党建工作的实践探索中形成了6项质量评估机制，即工作流程评估机制、网上管理评估机制、党建研究评估机制、二级党组织学生党建工作评估机制、质量标准评估机制、预备党员转正和党员教育质量标准评估机制，并以此为基础搭建了配套的工作模型。在实践中，以上6项质量评估机制贯穿于大学生党员培养、发展、转正和教育及毕业离校这几个基本阶段，并突出把大学生党员发展质量标准评估机制、预备党员转正和党员教育质量标准评估机制放在党员发展、党员转正和教育这两个重点阶段，整体过程与重点环节相结合，构建起大学生党员质量评估机制体系，力图通过评估体系的良性运行，为大学生党员的全面发展和大学生党员的质量提升，提供积极的保障。 　　 　　二、发展大学生党员质量评估机制体系的构建 　　 　　（一）发展大学生党员工作流程评估机制 　　把握住发展大学生党员的工作流程实质上就等于抓住了党员发展质量的关键环节。在实践操作中，华东理工大学以大学生党员个体为评估对象，对发展工作的整个过程进行评估，形成了发展大学生党员工作流程评估指标体系。主要阶段评估涵盖5项一级指标，即源头教育、党员发展、预备党员转正、党员教育和党员离校；有8项二级指标，即三级党校培训与动机考察、入党积极分子考察、公开答辩、发展审批程序、中期考察、预备党员转正、党性锻炼十大机制、毕业培训与鉴定，以及43项三级指标。这三级指标体现在每一个工作环节中，如二级指标“发展审批程序”所涉及的三级指标集中对“入党积极分子联系考察表填写、入党联系人考察、团组织推优、政治审查、党支部讨论、党内外群众意见、入党公开评议答辩、党支部预审、二级党组织预审、确定入党联系人、《入党志愿书》草表填写”等情况进行评估，通过点的把握，保证每一环节工作落实到位。 　　（二）发展大学生党员质量标准评估机制 　　参照党章对党员的基本要求，根据大学生党员质量保障的要求，结合大学生实际，制定了发展大学生党员质量评估指标体系，共分为9个一级指标，22个二级指标。一级指标涵盖基本条件、思想政治、道德作风、业务学习、工作协调、社会实践、群众基础、心理素质、综合评价9个方面。二级指标分别对一级指标进行详解，如，一级指标“业务学习”主要指“把学好科学文化知识视为党赋予自己的现实任务，自觉刻苦，勤奋求实，争取优良成绩；能正确处理