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地方政策创新规律和重点 　　政策创新的核心要义是用新的政策理念拟定新的政策举措,通过有效的方式方法组织实施,以达成所需要实现的政策目标,并以此推动新的体制机制形成。只有这样,才能更好地发挥政策的杠杆作用,不断把现代化建设各项事业推向前进 　　 　　就一个地方而言,政策创新最根本的是创造性地贯彻落实中央的大政方针,创造性地制定实施具有区域特色的地方政策。改革开放30年来,浙江省持续推进政策创新,充分发挥了政策在推动改革发展中的作用。进入新时期新阶段,要认真总结政策创新的经验,深化对政策创新规律的认识,进一步明确新时期新阶段政策创新的重点,不断提高政策创新水平,把改革发展继续推向前进。 　　 　　改革开放30年浙江政策创新的基本经验 　　 　　改革开放以来的30年,是浙江省经济社会持续快速发展的30年,也是不断推进政策创新、充分发挥政策杠杆作用的30年。回顾历史,可以说浙江省改革发展的每一个阶段、每一步前进,都离不开政策创新的推动。 　　坚持把中央精神与地方实际结合起来,牢牢把握政策创新的正确方向。始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,着眼于推进中国特色社会主义在地方的实践,创造性地贯彻落实中央的大政方针,创造性地谋划发展战略,创造性地制定政策举措,不断探索具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展路子。 　　坚持以改革促发展,牢牢把握政策创新的时代主题。始终贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,着眼于建立健全社会主义市场经济体制,坚持市场化改革的政策取向,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为浙江省经济社会发展提供活力源泉和强大动力。 　　坚持尊重和保护群众首创精神,牢牢把握政策创新的工作路线。始终坚持群众观点和群众路线,切实尊重人民群众的主体地位和实践创造,善于总结概括群众实践经验并提炼上升为全局性政策,善于通过群众实践来检验并不断完善政策,善于以政策创新充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,使各项政策举措更好地指导实践、凝聚力量、推动发展。 　　坚持按客观规律办事,牢牢把握政策创新???科学属性。始终注重研究规律、把握规律、遵循规律,并根据发展阶段和客观实际的变化,及时制定、调整和完善有关政策,统筹协调各方面的利益关系,把握好政策出台的时机、方式、节奏和着力点,使各项政策举措符合客观规律、顺应发展趋势、切合浙江实际、体现群众要求,确保政策的科学性和可行性。 　　坚持继承与发展有机统一,牢牢把握政策创新的辩证法则。始终以历史眼光和辩证方法推进政策创新,强调对各项行之有效的政策要一以贯之、持之以恒。同时,根据形势的发展变化,及时修订和完善有关政策,并研究制定新的政策举措,在继承和创新中充分发挥政策的累积效应。 　　坚持狠抓落实不动摇,牢牢把握政策创新的实践要求。始终按照研究制定与贯彻落实并重的要求推进政策创新,强调真抓实干、务求实效,强调细化分解目标责任,强调工作纪律和督促检查,强调干部这个决定性因素,着力破除政策落实中的畏难情绪和各种阻力,着力提高广大干部执行政策的能力和自觉性,确保各项政策举措真正落到实处。 　　 　　深化对政策创新规律的认识 　　 　　政策创新包括理念创新、举措创新、方法创新、功能创新、形态创新等互相联系的五个方面,具有内在规律性。 　　政策理念创新是政策创新的先导。所谓理念创新,主要是指对事物及其规律性的新认识或认识的深化。这种新的认识或认识的深化一旦被政策制定者、研究者接受,就会成为政策创新的源泉。从浙江省政策创新的30年历史看,我们的一切政策创新可以说都来自于理念创新。“个私经济是乡镇企业的组成部分”、“抓大放小”、“文化软实力”、“创新创业”等都是对浙江省改革发展起过重大作用的政策理念。在这些理念的引领下,浙江省制定出台了一系列政策举措,许多工作走在全国前列。在今后的政策创新中,我们要以科学发展观为指导,进一步强化以人为本理念,不断深化市场化、城市化、国际化等理念,牢固树立创新发展、转型发展、和谐发展、文明发展等新理念,善于从客观发展规律中梳理理念、提炼理念,努力以理念创新引领新一轮政策创新。 　　政策举措创新是政策创新的核心内容。新的政策理念需要由新的政策举措来体现。浙江省在许多领域走在全国前列,都与政策举措创新密切相关。如“两保两挂”、“四自公路”、“财政科技投入比例法定化”、“千村示范、万村整治”、“宅基地空间置换”等,都是浙江省创造并率先实施的政策举措,对县域经济、基础设施、新农村建设等许多方面起到了重大促进作用。在新时期新阶段,我们要继续高度重视政策举措的创新,善于从政策理念、政策目标以及客观条件的综合分析中,研究制定新的政策举措。要围绕推进转型升级,积极研究建设大平台、发展新产业、培育创新型企业