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城市政府知识中心管理研究 　　摘要:知识管理是以知识为核心的管理，通过网络与信息技术实现知识发现和知识共享，它在提升政府服务品质、整合政府网络资源、政府决策和政府再造中都已发挥积极作用。基于信息抓取、数据库、数据引擎和用户界面的城市政府知识中心，以政务知识的共享和决策服务为目标，它的建立必将促进城市政府决策智能化的发展，使得政府的业务流程在知识流动中更加有序、高效，在政府内部培育信任的组织文化，让城市政府更好地发挥管理和服务职能。 　　关键词：城市政府 知识管理 知识中心 　　 　　在知识经济和信息通讯技术的双重影响下，任何组织都必须加强信息技术在知识管理中的有效运用。城市政府知识管理下的知识中心，是政府搜集、处理和分发知识的中枢。本文分析城市政府知识中心的概念、组成部分和基本模型，认为城市政府知识中心能够有效促进政府决策的智能化，促使政府流程设计以服务为导向，培育政府内部信任和沟通的组织文化，最终提高政府组织内部环境的质量。 　　 　　一、知识管理的界定 　　 　　⒈知识管理的概念 　　认识知识管理首先应从辨别数据、信息和知识三者的区别出发。数据是构成信息、知识的基础，是没有任何意义的符号。当数据被人们赋予一定的意义和目的时，则变成了信息。而知识可被视为载有经验、评价、敏锐洞察力的经过加工整理后的信息。组织之间处理相同信息的手段和能力并不一样，因而组织最终形成的知识存量是不相同的。管理大师德鲁克认为：“21世纪的组织，最有价值的资产是组织内的知识工作者和他们的生产力。”在信息时代里，知识已成为最主要的财富来源，而知识工作者就是最有生命力的资产，组织和个人的最重要的任务就是对知识进行管理。世界银行《1998年世界发展报告――知识促进发展》对知识的定义是：知识是用于生产的信息（有意义的信息）。美国学者Jonathan D. Day和James C. Wendler概括了知识的四个特性：惊人的可有多次利用率和不断上升的回报；散乱、遗漏和更新需要；不确定的价值和不确定的利益分成。 　　知识管理在某种意义上说是对知识的战略管理，最早起源???学院派的研究，在20世纪70年代，Peter Drucker形成了管理人们想法的观点。斯威比（Karl E. Sveiby)博士于1986年用瑞典文出版了《知识型企业》，使他成为知识管理理论与实践的“瑞典运动”的思想源泉。1987年，他和英国知识管理专家汤姆?劳埃德合著了《知识型企业的管理》一书，提出一整套知识型企业管理理论和实用方法，成为知识型企业管理的开山之作。1990年，斯威比出版了《知识管理》一书，是世界上第一部以“知识管理”为题的著作。他从认识论的角度定义知识管理为：知识管理是利用组织的无形资产创造价值的艺术。按照经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）有关定义，知识管理实质上是知识资源的获取和有效配置的过程，其目的就是力图将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人，以便使他们能做出更好的决策。美国生产力和质量中心（APCQ）对知识管理的定义是：知识管理应该是组织采取的一种有意识的战略，它保证能够在最需要的时间将最需要的知识传送给最需要的人。这样可以帮助人们共享信息，并进而使之通过不同的方式付诸实践，最终达到提高组织业绩的目的。因此，知识管理是以知识为核心的管理，通过网络与信息技术实现知识发现和知识共享，运用集体智慧提高应变和创新能力。知识管理着眼于获得显性知识，更着眼于获得隐性知识。 　　⒉知识管理的主要过程 　　知识管理的过程性特征与组织知识活动的微观机理密切相关。达文波特等将知识管理的过程划分为知识的产生、知识的编码与协调、知识的传递三个步骤。国内也有研究者类似地将企业知识活动划分为知识的吸收、知识的保持、知识的共享和知识的转移四个过程。综合知识管理的过程性特征和国内外学者的研究成果，本文将知识管理的过程分为知识获取、知识组织、建立数据库、数据模块化和数据检索五个步骤。 　　著名的美国未来学家约翰?奈斯比特曾说过：我们被信息淹没，却渴求知识。这句话很好地形容了人们对从巨量信息中检索获取知识的困惑。知识管理实质上就是组织的一种全面变化过程和组织变革形式，它通过新知识的创造、传播和应用实现组织创新。因此，知识管理的首要步骤是获取与组织活动和环境相关的巨量信息，接着就是有效地对信息加以组织和管理，转换成组织发展所需要的知识，是一个确保组织知识真实性、适用性，提高知识质量和价值“再创造”的过程。 　　知识组织可以看作是信息有序化的过程，是利用一定的科学规则和方法，通过对信息的内部、外部特征的提取并按一定规律排列，通过无序知识流向有序知识流的转换，保证知识的获取