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对保障党员主体地位思考 　　党的十七大报告中“党员主体”理念的明确提出，反映了党内民主的本质含义和内在规律，是从传统的组织本位、领导本位向党员本位、党员主体的回归，对于推进党内民主的理论发展和实践创新具有重要意义。 　　 　　一、尊重党员主体地位是发扬党内民主的本质要求 　　 　　在党的事业发展中，党员是具有自主性、能动性和创造性的行为主体，是党内意志形成的主体、党内权利的主体、党的宗旨和任务推进的主体。党员的主体地位是权利、义务和作用的统一，是组织要求、党员追求、群众需求的统一。因此，党员主体地位的确立、主体作用的发挥，对整个党的事业发展起着决定性作用。 　　“党员主体”反映了党内民主的本质含义。党内民主是对民主一般含义在党内政治生活和政治制度中的引伸。按照马克思主义的观点，民主是指人民掌握国家权力的政体形式和政治制度。???会主义民主的本质和核心是人民当家作主。按照这种理解，党内民主就是党员在党内当家作主，体现了党员民主权利和党内民主制度的统一。而党员在党内当家作主，实质就是党员在党的事业中的主体地位。 　　“党员主体”决定着党内民主的基本原则。党内民主包括许多范畴，如党内平等原则、选举原则、参与原则、监督原则等，这些原则实际上都是党员主体地位的进一步延伸和体现。具体表现为：（一）党员是党内生活的主体。在党内生活中，全体党员的地位是平等的，都享有参与权、选举权、讨论权、监督权和批评权。（二）党员是党内权力的主体。在党内权力关系中，党的各级领导机关及其领导者是党内权力的受托者，其权力来源于相应范围的党员，党内权力的产生必须体现党员主体的意志，党内权力运行必须接受党员主体的监督。 　　“党员主体”规定着党内的制度设计和安排。党员在党内的主体地位必须在党的政治制度和组织制度中得到体现，党员主体地位是党内民主制度体系构建和运行的内在依据。从党内政治制度看，党的代表大会制度是党内最根本的政治制度和领导制度。作为党内最高权力机关和监督机关，党的代表大会是党员主体地位的制度体现，也是党内民主的最高制度形式。从党的组织制度看，党的组织体系是党员主体地位得以实现的载体，党的组织结构是否按照党员主体的要求组织起来，是否真正按照民主集中制的原则运行，是判断党内民主制度建设水平的重要标志。 　　 　　二、党员主体地位在基层的表现 　　 　　我们党的现行党章规定，党员享有参与权、选举权、监督权、申诉权等八项基本权利，但现实情况与党章规定有较大差距。通过对卢湾区基层党员的调查发现，在一些党组织，党员民主权利被虚泛化，尤其是党员的主体地位依然没有真正确立起来，民主权利得不到保障的现象也依然存在。主要表现为：党员在党内履行义务多、行使权利少，党员以完成党组织分配的任务为主，普通党员相对于党组织来说事实上处于客体地位；党内选举制度还很不完善；党员在党内的意见表达渠道不畅，党员的知情权、决策权、选择权与监督权没有得到切实保障，党员权利受到侵犯时申诉困难；党员在党内主体地位的大小与党员本人在党内的职务高低相对应，党员领导干部的主体地位明显，普通党员的主体地位被弱化和被边缘化。 　　当前，党员主体地位没有真正确立起来的原因是多方面的。从党员自身角度看：党员主体意识普遍不强。从党组织角度看：一些党的领导干部把党员仅仅作为党的工作对象和党的工作工具，片面地强调党员对组织、对领导的绝对服从，轻视、忽视党员的合理利益需求。从党的制度角度看：对党员特别是一般党员民主权利的落实，缺乏完善的制度保障和必要的程序设计。从党员所处社会环境角度来看，市场经济加剧了党员之间的经济差距，也淡化了党员的政治敏感性，降低了对党组织的依靠性，自主择业党员、下岗党员和失业党员增多，党内关怀的机制又不健全，使党员的归属感不强，等等。所有这些都影响了党员主体地位的确立。 　　但最重要的原因应从党组织的权力结构特性角度去思考。按照党内民主制度的要求，党的权力体系结构应该是，党的委员会由党的代表大会选举产生，对党的代表大会负责。党员大会和党的代表大会权力大于党的委员会，党的委员会的权力大于党的常委会，党的常委会的权力大于党的书记处。这是由民主制的权力来源和授权方向决定的。但实际上在一定程度上存在着党的权力体系结构倒置的倾向，违背权力程序的事时有发生。因此，现有的党内体制及党的建设的若干具体机制运行的结果是，党员实际上主要是作为被教育、被管理的对象即党内行使权力的客体而存在的，很少以党的主人身份即作为党的建设的权利主体出现。这使党的建设在一定程度上陷入了“领导本位”、“组织本位”的误区，尤其在发展党内民主上只强调组织的权威而不注重党员应有的主体地位。 　　 　　三、党员主体地位的实现途径 　　 　　1、重视培育党员主体意识，激发党员直接或间接参与党内事务的积极性、主